試論我國(guó)公用事業(yè)部門的管制改革.pdf

1、本文試圖以理論和實(shí)際案例相結(jié)合的方式,從管制改革過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題入手,揭示我國(guó)管制改革中的矛盾產(chǎn)生的內(nèi)在機(jī)理.在梳理管制改革的不同模式之后,提出相應(yīng)的解決方式.本文的主要結(jié)論是:1.我國(guó)管制改革的主要矛盾在于兩個(gè)層次上的激勵(lì)性扭曲,主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化模式中的激勵(lì)扭曲與政府行政管制中的激勵(lì)扭曲.2.產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)扭曲主要表現(xiàn)為管制者在制定管制政策(定價(jià)和進(jìn)入)過(guò)程中,由于信息劣勢(shì),面臨了被管制企業(yè)榨取信息租金的低效率水平.3.行政管制中

2、的激勵(lì)扭曲主要表現(xiàn)為管制權(quán)限模糊導(dǎo)致的權(quán)力濫用、俘獲及缺失.4.引入競(jìng)爭(zhēng),市場(chǎng)化改革,提高效率是我國(guó)公用事業(yè)管制部門的主要目標(biāo).5.各種競(jìng)爭(zhēng)模式由于技術(shù)水平、管制體制及產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段限制,各有利弊.本文強(qiáng)調(diào)在市場(chǎng)化改革的初期,我國(guó)可以在政府和產(chǎn)業(yè)模式的選擇上采取比較謹(jǐn)慎的方式,但是隨著市場(chǎng)化深入,市場(chǎng)機(jī)制逐漸建立,產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的局面逐漸形成,產(chǎn)業(yè)模式與政府治理也需要進(jìn)一步深化,由此才能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要.6.管制體制改革包括了管制權(quán)限的激勵(lì)與