“市管縣”體制改革與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展研究.pdf

1、作為我國政治體制改革的重要組成部分，“市管縣”體制改革不僅是行政區(qū)劃的簡單變動或行政管理手段的變革，而且是一場深刻的地方政府制度改革和政府權(quán)力的再分配。它對于我國正在進行的行政體制改革、對于促進我國城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展乃至整個社會主義現(xiàn)代化進程都有著極其重要的意義。本文作者結(jié)合在基層行政部門的工作經(jīng)歷，在參考大量文獻資料及深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對如何以“市管縣”體制改革促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展進行了一定的研究。文章共分四個部分： 第一部分為緒論。主

2、要闡述了選題的背景和意義，綜述了國內(nèi)外學(xué)者對該領(lǐng)域的研究成果，研究的框架和方法以及研究的難點和重點，介紹了研究中可能的創(chuàng)新點、存在的困難及前景展望。 第二部分為“市管縣”體制的歷史考察。主要論述了我國“市管縣”行政體制的歷史變遷、“市管縣”體制的具體模式、“市管縣”體制所具有的歷史合理性。 第三部分為現(xiàn)行“市管縣”體制對城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響分析。分正負兩方面：正面分析了“市管縣”體制對拉動城鄉(xiāng)區(qū)域市場構(gòu)建、對催生城鄉(xiāng)經(jīng)濟聚

3、集效應(yīng)形成、對推進農(nóng)村城市化方面的積極影響：負面分析了“市管縣”體制與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展中“小馬拉大車”、“城市虛化”、“市吃縣”等方面的矛盾。 第四部分重點分析了如何以“市管縣”體制改革為突破口促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。本章從不同的角度提出要因地制宜、區(qū)別對待推進“市管縣”體制改革，提出了不同的改革方案。如在東部地區(qū)，可直接推進“省管縣”體制；在中西部地區(qū)，可完善現(xiàn)行“市管縣”體制；在部分地區(qū)，可創(chuàng)新“縣下設(shè)市”模式，同時，提出構(gòu)建跨行政區(qū)