環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度實(shí)施機(jī)制研究.pdf

1、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度最早在美國(guó)《美國(guó)環(huán)境政策法》中得到確立后，陸續(xù)被世界上其他國(guó)家借鑒和運(yùn)用。作為重要的環(huán)境管理手段，該制度在我國(guó)的運(yùn)行歷史不是很久，但是在實(shí)踐中卻出現(xiàn)了一系列的問題，本文將從以下幾個(gè)方面對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度在實(shí)施中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，并提出自己的一些完善建議。 本文分為四個(gè)部分： 第一部分：介紹環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的相關(guān)概念。從國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的不同看法出發(fā)，簡(jiǎn)要論述國(guó)內(nèi)外對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的側(cè)重點(diǎn)。隨后筆者

2、對(duì)該制度的目的、有效性衡量、基本內(nèi)容做了基本的論述。 第二部分：美國(guó)是最早確立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的國(guó)家，對(duì)美國(guó)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度運(yùn)行方面的經(jīng)驗(yàn)作了簡(jiǎn)要論述，主要包括其司法審查制度以及公眾參與制度。 第三部分：重點(diǎn)論述了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度在我國(guó)的發(fā)展?fàn)顩r以及在實(shí)施中存在的問題，主要從立法、執(zhí)法、司法三個(gè)層面對(duì)存在的問題進(jìn)行論述。立法方面的缺陷從環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律體系存在的問題和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》具體存在的不足入手；執(zhí)法中的問題則

3、主要是環(huán)境執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)督體系不完善；司法上的問題則是我國(guó)環(huán)境訴訟中訴訟主體資格不能得到確認(rèn)。 第四部分：對(duì)我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的完善建議。對(duì)應(yīng)前面的問題，提出了該制度在我國(guó)的完善建議：從立法上，用科學(xué)的理念指導(dǎo)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律體系的完善，同時(shí)對(duì)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的完善提出了幾點(diǎn)意見。從執(zhí)法上，完善我國(guó)的公眾參與制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督體系，使環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度能做到執(zhí)法必嚴(yán)。在司法上，建議我國(guó)盡早建立相關(guān)的公益訴訟機(jī)制，彌補(bǔ)當(dāng)前訴訟中存