法律環(huán)境影響評價制度研究.pdf

1、當今世界環(huán)境污染日益嚴重，世界各國對環(huán)境問題越發(fā)重視，如何有效避免人類活動對環(huán)境產(chǎn)生的不利影響已成為亟待解決的關鍵問題。在這樣的研究背景下，出現(xiàn)了環(huán)境影響評價制度。戰(zhàn)略環(huán)境影響評價制度是當前學術界爭論的熱點問題，法律環(huán)境影響評價制度作為戰(zhàn)略環(huán)境影響評價制度中的重要內(nèi)容，能夠將法律對環(huán)境的不利影響降至最低。為了進一步完善我國的環(huán)境影響評價制度理論，更好促進戰(zhàn)略環(huán)境影響評價的有效落實，基于我國社會發(fā)展、環(huán)境保護和法治建設的需要，對我國法律環(huán)

2、境影響評價制度進行了討論。根據(jù)環(huán)境污染累積效應理論、污染預防理論、可持續(xù)發(fā)展理論和系統(tǒng)理論，采用文獻研究法、比較研究法和規(guī)范分析法，對環(huán)境影響評價的對象選擇制度、法律環(huán)境影響評價制度構建的理論基礎、中國法律環(huán)境影響評價制度構建的可行性分析、中國法律環(huán)境影響評價制度構建的設想等具體問題進行了研究，研究將有助于我國環(huán)境影響評價制度體系的完善。
　　研究環(huán)境影響評價對象選擇制度認為:環(huán)境影響評價對象選擇應遵循“源頭治理”的指導思想;遵循

3、“對象選擇與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相一致、有效預防污染和可行性”的基本原則;環(huán)境影響評價對象選擇的依據(jù)包括環(huán)境影響性、評價可行性和評價有效性;目前中國環(huán)境影響評價對象存在范圍不全面、缺乏層次性等問題;中國法律環(huán)境影響評價制度的理論基礎包括環(huán)境污染累積效應理論、污染預防理論、可持續(xù)發(fā)展理論和系統(tǒng)理論四個方面;根據(jù)理論基礎和現(xiàn)實需要，認為目前中國應該將法律納入環(huán)境影響評價對象范圍，中國將法律納入環(huán)境影響評價對象范圍是必要的。在此基礎之上，討論了中

4、國法律環(huán)境影響評價制度的理論研究情況、實踐探索情況和法律環(huán)境影響評價制度的國際經(jīng)驗，認為在中國構建法律環(huán)境影響評價制度具備可行性。研究討論了法律環(huán)境影響評價制度構建的問題，認為中國法律環(huán)境影響評價制度的基本原則包括全局性與整體性原則、目的性與針對性原則、動態(tài)性與反復性原則，中國法律環(huán)境影響評價制度的價值取向包括宏觀性、指導性、完善性和持續(xù)性，中國法律環(huán)境影響評價制度的評價主體包括行政機關、環(huán)境影響評價機構、社會組織和專家學者，同時討論了