法律環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度研究.pdf

1、當(dāng)今世界環(huán)境污染日益嚴(yán)重，世界各國(guó)對(duì)環(huán)境問題越發(fā)重視，如何有效避免人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響已成為亟待解決的關(guān)鍵問題。在這樣的研究背景下，出現(xiàn)了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是當(dāng)前學(xué)術(shù)界爭(zhēng)論的熱點(diǎn)問題，法律環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度作為戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度中的重要內(nèi)容，能夠?qū)⒎蓪?duì)環(huán)境的不利影響降至最低。為了進(jìn)一步完善我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度理論，更好促進(jìn)戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)的有效落實(shí)，基于我國(guó)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和法治建設(shè)的需要，對(duì)我國(guó)法律環(huán)

2、境影響評(píng)價(jià)制度進(jìn)行了討論。根據(jù)環(huán)境污染累積效應(yīng)理論、污染預(yù)防理論、可持續(xù)發(fā)展理論和系統(tǒng)理論，采用文獻(xiàn)研究法、比較研究法和規(guī)范分析法，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的對(duì)象選擇制度、法律環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度構(gòu)建的理論基礎(chǔ)、中國(guó)法律環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度構(gòu)建的可行性分析、中國(guó)法律環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度構(gòu)建的設(shè)想等具體問題進(jìn)行了研究，研究將有助于我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度體系的完善。
　　研究環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)象選擇制度認(rèn)為:環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)象選擇應(yīng)遵循“源頭治理”的指導(dǎo)思想;遵循

3、“對(duì)象選擇與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相一致、有效預(yù)防污染和可行性”的基本原則;環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)象選擇的依據(jù)包括環(huán)境影響性、評(píng)價(jià)可行性和評(píng)價(jià)有效性;目前中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)象存在范圍不全面、缺乏層次性等問題;中國(guó)法律環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的理論基礎(chǔ)包括環(huán)境污染累積效應(yīng)理論、污染預(yù)防理論、可持續(xù)發(fā)展理論和系統(tǒng)理論四個(gè)方面;根據(jù)理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)需要，認(rèn)為目前中國(guó)應(yīng)該將法律納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)象范圍，中國(guó)將法律納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)象范圍是必要的。在此基礎(chǔ)之上，討論了中

4、國(guó)法律環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的理論研究情況、實(shí)踐探索情況和法律環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為在中國(guó)構(gòu)建法律環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度具備可行性。研究討論了法律環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度構(gòu)建的問題，認(rèn)為中國(guó)法律環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的基本原則包括全局性與整體性原則、目的性與針對(duì)性原則、動(dòng)態(tài)性與反復(fù)性原則，中國(guó)法律環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的價(jià)值取向包括宏觀性、指導(dǎo)性、完善性和持續(xù)性，中國(guó)法律環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的評(píng)價(jià)主體包括行政機(jī)關(guān)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和專家學(xué)者，同時(shí)討論了