行政效能監(jiān)察中存在的問題及對策——以山東省為例.pdf

1、提高行政效能是現(xiàn)代政府管理的核心問題，也是當(dāng)前行政改革所追求的重要目標(biāo)和行政機(jī)關(guān)應(yīng)遵循的重要原則。行政效能監(jiān)察工作在促進(jìn)政府部門轉(zhuǎn)變職能，改變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，提高工作效率方面發(fā)揮了有力的作用。但是，相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，我國行政監(jiān)察理論與實(shí)踐的重心一直圍繞著廉政監(jiān)察而展開，忽視行政效能監(jiān)察，行政效能監(jiān)察的定位問題始終未能真正解決，導(dǎo)致行政監(jiān)察工作的發(fā)展空間受到極大束縛，行政監(jiān)察職能難以得到充分發(fā)揮，標(biāo)本兼治的監(jiān)察模式不能落到實(shí)處，腐敗行

2、為并未得到有效遏制，行政機(jī)關(guān)效能低下，政府形象經(jīng)受著嚴(yán)重的考驗(yàn)。因此，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作研究，對于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理改革具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。 本文對行政效能監(jiān)察的內(nèi)涵、內(nèi)容、方式方法、推進(jìn)過程進(jìn)行了深刻闡述。明確了行政效能監(jiān)察是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他組織及人員履行職責(zé)行為的效率與質(zhì)量情況所實(shí)施監(jiān)督檢查的活動(dòng)。討論了開展行政效能監(jiān)察在全面履行行政監(jiān)察職能、改善行政管理、促進(jìn)依法

3、行政、保證政令暢通、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、從源頭防治腐敗方面的重要意義。 并以山東省行政效能監(jiān)察工作實(shí)踐為例，探討了目前行政效能監(jiān)察工作存在的主要問題：對行政效能監(jiān)察定位不準(zhǔn)，重點(diǎn)不夠突出；工作開展不平衡，工作力度不夠；缺乏必要的操作規(guī)范和規(guī)章制度；工作方法滯后；處理和懲戒手段偏軟等。分析了這些問題產(chǎn)生的主要原因：對行政效能監(jiān)察認(rèn)識(shí)不到位；行政效能監(jiān)察立法滯后；體制機(jī)制不健全；工作創(chuàng)新不夠等。并結(jié)合國外開展績效評(píng)估和其

4、他省開展行政效能監(jiān)察的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了具體對策：一是要提高對行政效能監(jiān)察的全面認(rèn)識(shí)，把握好工作重點(diǎn)；二是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全辦事機(jī)構(gòu)；三是要加強(qiáng)立法，完善執(zhí)法；四是要完善體制，健全機(jī)制；五是要要改進(jìn)工作方式，注重創(chuàng)新。 本文通過論述行政效能監(jiān)察過程中遇到的問題，分析成因，從健全機(jī)構(gòu)、完善法制、改進(jìn)工作方法等方面提出了具體的措施，本文重點(diǎn)討論了行政問責(zé)制和績效評(píng)估方法。希望能對改善行政效能監(jiān)察工作、推進(jìn)構(gòu)建廉潔高效政府、從源頭上預(yù)