盤錦市國有土地儲備項目成本收益評估.pdf

1、隨著城市的不斷發(fā)展，土地資源自身稀缺性日漸凸顯，如何合理的利用和配置土地資源愈發(fā)得到各級政府的高度重視，國有土地儲備制度憑借其具有對土地使用管理的調(diào)控能力、土地市場運行的規(guī)范能力、土地節(jié)約集約利用的促進(jìn)能力、土地供給的保障能力，在城市發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用。因此，深入挖掘國有土地儲備項目中成本和收益之間的關(guān)系,建立完善有效的管理機(jī)制，具有前瞻性的重要意義。
　　本研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前國有土地儲備項目雖然日益受到?jīng)Q策者和管理者的重視，但實施

2、過程中項目成本和收益依然缺乏合理有效的評估，與之相關(guān)的配套體系仍然不夠健全,與之相關(guān)的政策仍然不夠完善。本文采用定性分析法、定量分析法和比較分析法，綜合國內(nèi)外國有土地儲備方面相關(guān)理論研究和實踐成果，以成本收益理論為基礎(chǔ)，從國有土地儲備的成本控制和收益分配角度出發(fā)，對盤錦市國有土地儲備項目的現(xiàn)狀進(jìn)行了概述，分析了國有土地儲備項目的成本構(gòu)成來源與收益分配方式，構(gòu)建了國有土地儲備成本收益理論模型，繪制了國有土地儲備成本收益曲線，對國有土地儲備

3、的成本曲線與收益曲線進(jìn)行了分析，提出國有土地儲備適度規(guī)模的概念，并利用模型對適度規(guī)模的范圍進(jìn)行了合理的劃分。以盤錦市2011-2015年國有土地儲備成本收益數(shù)據(jù)作為樣本，對盤錦市國有土地儲備機(jī)構(gòu)發(fā)展情況、土地儲備量和土地儲備收益的變化進(jìn)行分析，用已建立的成本收益理論模型對盤錦市國有土地儲備成本和收益進(jìn)行評估，探討了成本收益理論模型下的國有土地儲備適度規(guī)模，提出地方政府的國有土地儲備適度規(guī)模應(yīng)該是符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會公共利益，在“贏利空