以就業(yè)為中心的人力資源政策研究——以A區(qū)為例.pdf

1、就業(yè)是關(guān)系廣大人民群眾的基本生活、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定，國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要政治問題和社會(huì)問題。具有普遍性、社會(huì)性、規(guī)律性、相對(duì)性等特點(diǎn)。
　　 曾經(jīng)有一段時(shí)期，政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的關(guān)注要大于對(duì)于就業(yè)問題的重視。一種思想認(rèn)為:經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)會(huì)使一切社會(huì)問題和矛盾得以解決。“十五”和“十一五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)、國(guó)家綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升、人民生活水平不斷提高。但與此同時(shí)，我國(guó)仍然面臨著巨大的就業(yè)問題。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的

2、發(fā)展規(guī)律削弱了政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的分配職能，增強(qiáng)了市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)功能。政府一方面提供服務(wù)，另一方面采取監(jiān)管的手段予以規(guī)范。結(jié)合我國(guó)目前就業(yè)壓力大的具體情況，我們要認(rèn)真分析形勢(shì)，研究對(duì)策。就業(yè)問題的重點(diǎn)包括三個(gè)方面:就業(yè)、再就業(yè)、農(nóng)民工就業(yè)。我們一方面要安置每年幾百萬(wàn)的應(yīng)屆畢業(yè)生，還要解決由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)重組原因而形成的大批下崗失業(yè)人員以及“4050”人員的再就業(yè)問題，還要關(guān)注農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的現(xiàn)實(shí)問題。
　　 “十二

3、五”是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了“快車道”。但與此同時(shí)，我國(guó)就業(yè)現(xiàn)狀及就業(yè)形式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象也較明顯的表現(xiàn)出來。如不加以研究分析和采取有效措施，勢(shì)必會(huì)對(duì)社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展形成阻礙。就業(yè)問題解決的不好，會(huì)直接影響到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。我們應(yīng)該將過去的單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變到以創(chuàng)造就業(yè)為重要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，即以就業(yè)為中心的、兼顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)