省直管縣的現(xiàn)實可能性及策略研究.pdf

1、自20世紀80年代初期,我國大規(guī)模地推行了市管縣體制。這一體制在計劃經(jīng)濟時代發(fā)揮了重要作用,但是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展,這一體制越來越不能適應時代發(fā)展的需要了,走向了改革的邊緣。省直管縣,即由省直接管理縣市,其本質(zhì)在于通過精簡行政層級逐步克服市管縣體制的各種弊端,因而具有歷史必然性。目前,我國已經(jīng)開展了省直管縣的試點工作,但是基本停留在財政上的省直管縣階段,由財政上的省直管縣過渡到行政意義上的省直管縣是時下的一個重要歷史任

2、務。因此,開展省直管縣的相關理論研究具有較強的理論與現(xiàn)實意義。它不僅有利于豐富我國行政管理體制理論,同時也可以為行政意義上的省直管縣改革工作提供參考。
　　 本文主要的研究內(nèi)容如下:首先,論文對省直管縣的相關概念和理論進行了界定和闡述,并在此基礎上綜合歷史和現(xiàn)實兩個層面論證了省直管縣的必然性。其次,論文分析了省直管縣的有利條件和制約因素,其中對省直管縣的有利條件進行了充分的肯定。再次,考慮到國外亦有推行行政層級改革的經(jīng)歷和實踐,