推進(jìn)我國(guó)省直管縣體制改革的研究.pdf

1、當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新的發(fā)展階段,為深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面完成構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略構(gòu)想,黨和政府在政治領(lǐng)域進(jìn)行了一系列的改革探索。2009年中央一號(hào)文件明確提出推進(jìn)省直接管理縣(市)財(cái)政體制改革,穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn),鼓勵(lì)有條件的省份率先減少行政層次,依法探索省直接管理縣(市)的體制。
　　 市管縣體制曾作為我國(guó)主導(dǎo)性的地區(qū)行政體制,但隨著市場(chǎng)替代計(jì)劃逐步成為社會(huì)資源配置的主要機(jī)制,市管縣體制的績(jī)效日漸甚微

2、,在一定程度上嚴(yán)重阻礙了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,改革這一體制的呼聲愈加強(qiáng)烈。通過(guò)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣,逐步讓縣域經(jīng)濟(jì)擺脫市管縣體制的束縛,不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主性,為我國(guó)探索新時(shí)期地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效模式吹響了體制改革的號(hào)角。因此國(guó)家相關(guān)政策提出繼續(xù)推行扁平化的省直管縣的行政體制,擴(kuò)大行政管理的幅度,減少行政管理層次,符合社會(huì)發(fā)展的規(guī)律,符合行政層級(jí)和行政效率的行政管理理論,成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化行政體制改革的迫切要求和戰(zhàn)略選

3、擇。
　　 本文提出推進(jìn)我國(guó)省直管縣體制改革,主要基于省直管縣體制改革是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求；是深化我國(guó)行政體制改革的內(nèi)在要求；更是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇；它對(duì)于更好的解決三農(nóng)問(wèn)題,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著積極作用。
　　 當(dāng)前省直管縣體制改革實(shí)踐主要從財(cái)政省管縣為出發(fā)點(diǎn),其最終的歸宿是行政省直管縣。本文依據(jù)行政管理的相關(guān)理論,證實(shí)了省直管縣體制改革的必要性；分析了省直管縣體制改革的現(xiàn)實(shí)可行性。基于浙江、海