行政倫理視角下我國(guó)公務(wù)員行政責(zé)任實(shí)現(xiàn)途徑研究.pdf

1、行政倫理是公務(wù)員在行政領(lǐng)域內(nèi)從事行政活動(dòng)時(shí)應(yīng)遵守的規(guī)范和應(yīng)具備的品格總和。在行政倫理范疇內(nèi)，公務(wù)員既要履行外部法律規(guī)范強(qiáng)加的客觀行政責(zé)任，又要履行自主意識(shí)到的主觀行政責(zé)任。國(guó)家對(duì)于公務(wù)員客觀行政責(zé)任的倫理要求，主要包含于相關(guān)部門制定的法律、政策、條例、規(guī)定等行政倫理規(guī)范中，如《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》與《國(guó)家公務(wù)員行為規(guī)范》等對(duì)我國(guó)公務(wù)員應(yīng)履行的行政責(zé)任進(jìn)行了系統(tǒng)的概括總結(jié)。除此之外，政府和社會(huì)對(duì)公務(wù)員具有強(qiáng)烈的道德要求，這種要求是基于

2、公務(wù)員“公共管理”的職業(yè)和“公共人”的身份，即行政職業(yè)道德。在當(dāng)前社會(huì)條件下，社會(huì)公民對(duì)公務(wù)員的職業(yè)道德要求主要體現(xiàn)在嚴(yán)格遵守法律規(guī)章、節(jié)約效率、行政良心、誠(chéng)實(shí)守信、公平正義與終身學(xué)習(xí)六個(gè)方面。公務(wù)員行政責(zé)任的核心是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)公共利益，對(duì)公眾負(fù)責(zé)。雖然，當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員行政倫理現(xiàn)狀的主流是積極的、上升的、進(jìn)步的，但是公務(wù)員隊(duì)伍確實(shí)存在著以權(quán)謀私、行政不作為、行政成本過(guò)高、行政信用缺失、官僚作風(fēng)等多種類型的不負(fù)責(zé)任的行政行為。任何個(gè)體的行為

3、都會(huì)受到自身及外界因素的影響，而無(wú)論何種行政活動(dòng)，最終都可歸結(jié)為行政人員的個(gè)體行政行為。因此，公務(wù)員的行政行為，不僅受到個(gè)人行政能力、價(jià)值觀和行政職業(yè)道德等主觀因素的影響，同時(shí)也受到公務(wù)員所處部門組織、行政體制和社會(huì)等外界環(huán)境的影響，各因素都直接或間接的影響著公務(wù)員履行行政責(zé)任的情況。以公務(wù)員行政行為的影響因素為切入點(diǎn)，我國(guó)政府應(yīng)從外部控制和內(nèi)部控制兩方面制約公務(wù)員行政行為。一方面，應(yīng)加強(qiáng)我國(guó)行政倫理立法，建立專門的行政倫理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，充