小微企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)市場(chǎng)的形成機(jī)理與培育策略研究.pdf

1、小微企業(yè)在為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出卓越貢獻(xiàn)的同時(shí)，安全生產(chǎn)問題日益突出，而現(xiàn)行以政府相關(guān)部門管制、監(jiān)管為主要手段的安全生產(chǎn)治理模式在量大面廣的小微企業(yè)面前已顯得力不從心。因此，探索一條契合我國(guó)目前國(guó)情且行之有效的途徑為小微企業(yè)的安全生產(chǎn)保駕護(hù)航成為亟待研究的課題。在研究小微企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的過程中發(fā)現(xiàn)，與大中型企業(yè)相比，小微企業(yè)存在天然的資源弱勢(shì)，因此小微企業(yè)很難依靠自身力量兼顧生產(chǎn)并有效的治理企業(yè)內(nèi)部安全問題。此外，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體

2、制不斷改革、完善以及政府行政職能向“有限型、服務(wù)型”轉(zhuǎn)變的過程中，安全生產(chǎn)管理的模式也已悄然發(fā)生變革，一種全新的“企業(yè)主體負(fù)責(zé)、機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)、國(guó)家嚴(yán)格監(jiān)管、行業(yè)通力協(xié)作和社會(huì)廣泛監(jiān)督”的模式應(yīng)運(yùn)而生。
　　在此背景下，本文提出利用市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)服務(wù)市場(chǎng)為廣大小微企業(yè)群體提供各類專精的安全生產(chǎn)服務(wù)。然而，我國(guó)小微企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)市場(chǎng)化模式的提出是否具有理論支持和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可供參考？安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)服務(wù)

3、市場(chǎng)如何在專業(yè)化分工不斷加深的進(jìn)程中演進(jìn)產(chǎn)生？需要具備哪些關(guān)鍵條件？安全生產(chǎn)服務(wù)市場(chǎng)的培育需要從哪幾方面著手？政府相關(guān)部門如何培育市場(chǎng)使其維持運(yùn)營(yíng)的狀態(tài)？針對(duì)這些問題，本文以“小微企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)市場(chǎng)的形成機(jī)理與培育策略研究”為題展開相關(guān)研究，取得了一些可能具有創(chuàng)新意義的成果：
　　(1)基于專業(yè)化分工理論的研究框架，以微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角，通過構(gòu)建內(nèi)生專業(yè)化水平的企業(yè)內(nèi)部職能分工外化模型，得出：小微企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)職能與安全管理職能的分

4、離能夠帶來專業(yè)化水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，產(chǎn)生不同職能分工后的協(xié)同效應(yīng)，因此安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)服務(wù)市場(chǎng)的演進(jìn)產(chǎn)生具有經(jīng)濟(jì)合理性；小微企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理職能的外化并形成安全生產(chǎn)服務(wù)市場(chǎng)需求是安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)得以應(yīng)需而生、安全生產(chǎn)服務(wù)市場(chǎng)得以形成的前提和基礎(chǔ)；小微企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)的市場(chǎng)化供給其實(shí)是安全生產(chǎn)服務(wù)供給專業(yè)化水平與安全生產(chǎn)服務(wù)市場(chǎng)交易成本之間的權(quán)衡選擇，是小微企業(yè)在安全生產(chǎn)服務(wù)內(nèi)部自行組織供給和服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化供給之間超邊際

5、決策的均衡結(jié)果。市場(chǎng)交易效率越高，小微企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)越有可能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化供給，安全生產(chǎn)服務(wù)市場(chǎng)越有可能形成和維持。
　　(2)明晰了小微企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)購(gòu)買決策的演化規(guī)律，從安全生產(chǎn)服務(wù)市場(chǎng)的“需求側(cè)”通過培育需求來培育市場(chǎng)。由于安全生產(chǎn)服務(wù)市場(chǎng)的形成具有明顯的需求遵從性，因此政府相關(guān)部門如何通過政策杠桿和有效的監(jiān)管手段激勵(lì)小微企業(yè)的安全生產(chǎn)服務(wù)購(gòu)買欲，并通過各類形式的補(bǔ)貼措施增強(qiáng)其購(gòu)買力，成為安全生產(chǎn)服務(wù)市場(chǎng)培育過程中首要解決的

6、問題。通過構(gòu)建地方政府主體和小微企業(yè)主體的演化博弈模型，同時(shí)為規(guī)避“政企合謀”引入中央政府對(duì)地方政府的監(jiān)督因素影響，模型求解及數(shù)據(jù)仿真顯示：地方政府對(duì)于小微企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的初始比例越高、事前監(jiān)管越嚴(yán)格、事后懲處越嚴(yán)厲，中央政府對(duì)地方政府的綜合監(jiān)督力度越大，小微企業(yè)越有可能購(gòu)買安全生產(chǎn)服務(wù)；地方政府對(duì)小微企業(yè)的安全投入相關(guān)補(bǔ)貼在其可浮動(dòng)的范圍內(nèi)，對(duì)后者的安全生產(chǎn)服務(wù)購(gòu)買決策的影響并不大，究其原因可能是補(bǔ)貼幅度相對(duì)于安全生產(chǎn)服務(wù)的購(gòu)買仍是

7、杯水車薪，需要加大補(bǔ)貼幅度真正強(qiáng)健其購(gòu)買力。
　　(3)通過構(gòu)建信號(hào)傳遞模型，有效治理安全生產(chǎn)服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)初期的逆向選擇問題，從“供給側(cè)”通過提升、優(yōu)化市場(chǎng)交易效率來培育安全生產(chǎn)服務(wù)市場(chǎng)。分析了安全生產(chǎn)服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)初期存在的由信息不對(duì)稱所引致的逆向選擇問題，設(shè)計(jì)一個(gè)有成本的信號(hào)，使得不同類別的安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)(優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)/劣質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu))通過不同信號(hào)得以區(qū)分，以此加速市場(chǎng)對(duì)其“優(yōu)勝劣汰”，使小微企業(yè)得到對(duì)其安全生產(chǎn)水平有實(shí)質(zhì)幫助的

8、服務(wù)。政府相關(guān)部門在此過程中主要通過架設(shè)安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)之間的信息平臺(tái)等舉措有效降低兩者之間的信息不對(duì)稱程度，保障市場(chǎng)的交易效率，以此培育市場(chǎng)。
　　(4)通過對(duì)小微企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)市場(chǎng)形成及培育問題的解決，明晰了政府相關(guān)部門在此過程中的不可或缺的聯(lián)結(jié)作用，主要表現(xiàn)為：如果沒有政府相關(guān)部門的立法、執(zhí)法，小微企業(yè)內(nèi)部大量的安全生產(chǎn)管理需求無法外至市場(chǎng)形成市場(chǎng)需求；如果沒有政府相關(guān)部門對(duì)于小微企業(yè)及及安全生產(chǎn)投入的各項(xiàng)政策性

9、補(bǔ)貼，小微企業(yè)的購(gòu)買欲就不能有效轉(zhuǎn)化為購(gòu)買力；如果沒有政府相關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為的規(guī)制、對(duì)安全生產(chǎn)服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管，其供給效率就得不到保障，市場(chǎng)就不能夠持續(xù)存在、發(fā)展。沒有以上這三點(diǎn)，小微企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)的市場(chǎng)化就無法實(shí)現(xiàn)。因此，不同于一般的商品市場(chǎng)形成，小微企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)市場(chǎng)就如同一個(gè)“H”型市場(chǎng)，而政府正是實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)和安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)供需聯(lián)動(dòng)的橋梁。
　　在以上問題分析和解決的基礎(chǔ)上，提出了促進(jìn)小微企業(yè)安全生產(chǎn)服

10、務(wù)市場(chǎng)形成及培育市場(chǎng)的相關(guān)建議。首先，小微企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)的市場(chǎng)化離不開政府相關(guān)部門的簡(jiǎn)政放權(quán)，因此必須加速服務(wù)型政府的建設(shè)步伐；其次，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制的經(jīng)濟(jì)，因此小微企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)的市場(chǎng)化進(jìn)程需要健全、完善的法律體系作為保障；第三，安全生產(chǎn)服務(wù)市場(chǎng)的形成首先要求小微企業(yè)購(gòu)買安全生產(chǎn)服務(wù)，因此需要地方政府部門、安監(jiān)相關(guān)部門和中央政府配合協(xié)作，依靠政策杠桿和監(jiān)管手段促其安全生產(chǎn)服務(wù)需求外化；第四，安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的“渾水摸魚”等行