我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的合法性研究.pdf

1、由于房地產(chǎn)市場(chǎng)本身所具有的外部性、壟斷性和準(zhǔn)公共物品性等屬性,使得房地產(chǎn)市場(chǎng)無(wú)法保證資源的有效配置,為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,政府就需要出面對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行有效的調(diào)控。而近幾年來(lái)我國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格的不斷上漲使得政府宏觀調(diào)控的力度不斷加大。為了穩(wěn)定市場(chǎng),從中央到地方均出臺(tái)了大量法律、法規(guī)、政策等行政措施,這些措施包括國(guó)家的金融政策、稅收政策、土地政策等手段,值得肯定的是,這些政策對(duì)抑制房?jī)r(jià)起到了一定的積極作用。然而政府在制定這些政策和措施時(shí),無(wú)

2、論是從制定主體的的權(quán)限,政策決策程序、聽證制度、監(jiān)督機(jī)制,甚至是政策的內(nèi)容范圍都存在著一定的合法性問(wèn)題。出臺(tái)的一些政策措施背離了法治社會(huì)的本質(zhì)要求,甚至是違法的,我們的政府依舊習(xí)慣性的附身“全能型政府”,通過(guò)管制、干預(yù)房地產(chǎn)市場(chǎng)達(dá)到抑制房?jī)r(jià)的目的,使市場(chǎng)無(wú)法發(fā)揮自身調(diào)節(jié)作用配置資源,違背了價(jià)值規(guī)律。
　　本文通過(guò)探討房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的法律基礎(chǔ)理論和調(diào)控違法現(xiàn)象及其原因,解析調(diào)控措施的法律問(wèn)題與對(duì)策。房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的實(shí)施,離不

3、開法治的保證。法制化的宏觀調(diào)控運(yùn)行框架,能夠?yàn)楹暧^調(diào)控各方主體的合法利益提供基本的保護(hù)。文章除了對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的機(jī)理進(jìn)行深入剖析,還會(huì)從我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控中主體、程序以及內(nèi)容三個(gè)方面入手,找出房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控中合法性問(wèn)題存在的主要影響因素,當(dāng)然文章不限于法學(xué)探討,更試圖在對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控進(jìn)行法律評(píng)析后得到深層次的啟迪和思考,為完善房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控提供一個(gè)法律意義上的新思路。
　　本研究分為四個(gè)部分：導(dǎo)言包括研究背景、

4、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀以及研究的方法。第一部分為房地產(chǎn)宏觀調(diào)控及其合法性理論基礎(chǔ)研究。在界定宏觀調(diào)控法律內(nèi)涵及其基本屬性的基礎(chǔ)上,將著重就房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控合法性問(wèn)題進(jìn)行深入的剖析。第二部分為房地產(chǎn)宏觀調(diào)控中的合法性問(wèn)題分析。分別從主體、程序及內(nèi)容三個(gè)方面對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控的合法性問(wèn)題進(jìn)行理論分析及現(xiàn)象討論。第三部分為房地產(chǎn)調(diào)控合法性法律建議。會(huì)針對(duì)上一部分提出的問(wèn)題提出不同的意見,從根本上解決“政令不通”問(wèn)題。第四部分為房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控“體系建構(gòu)”