我國房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策分析

1、我國房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策分析我國房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策分析摘要：改革開放后，我國房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，同時也出現(xiàn)房價過高、土地資源配置不合理等問題。我國政府相繼出臺了一系列宏觀政策來調(diào)控房地產(chǎn)市場，共分為五個階段：嚴格控制房地產(chǎn)信貸和土地供給（2003―2005年）；抑制房價走高（2005―2007年）；緊縮性政策改為鼓勵性政策（2008―2010年）；擴大供給和抑制需求（2010―2013年）；保增長、擴內(nèi)需、去庫存（2014年至今）。但房地產(chǎn)

2、宏觀調(diào)控政策的效果并不盡如人意，抑制房價上漲的目的沒能實現(xiàn)，限制土地的供應(yīng)量導(dǎo)致大型企業(yè)壟斷土地資源，保障性住房建設(shè)緩慢。提出完善房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的對策建議：實現(xiàn)房地產(chǎn)行業(yè)與國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保中央調(diào)控達到效果并加大監(jiān)管執(zhí)行力度，實行穩(wěn)定的貨幣政策，加快保障性住房建設(shè)，逐步完善調(diào)控機制，科學(xué)規(guī)劃開發(fā)房地產(chǎn)。下載關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；宏觀調(diào)控；政策效果中圖分類號：F062.9文獻標識碼：A文章編號：20953283（2016）12006102

3、房地產(chǎn)作為我國支柱性產(chǎn)業(yè)，在高速發(fā)展的同時也帶動了我國相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，推動我國GDP的增長和地方經(jīng)濟發(fā)展，促進城市建設(shè)和改善人民居住環(huán)境。但由于我國房地產(chǎn)市場起步較晚，市場化時間較短，房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展還不夠穩(wěn)定，國家相繼出臺了一系列宏觀政策來保障房地產(chǎn)市場健康可持續(xù)的發(fā)展，但由于房地產(chǎn)行業(yè)本身的特殊性導(dǎo)致了國家宏觀調(diào)控政策效果不能有效發(fā)揮，出現(xiàn)調(diào)控“失靈”。在我國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”的背景下，房地產(chǎn)市場也面臨著轉(zhuǎn)型與改革。一、我國房地產(chǎn)宏觀

4、調(diào)控政策分析2003年以來國家出臺了一系列宏觀政策來調(diào)控房地產(chǎn)市場，共分為五個階段。（一）嚴格控制房地產(chǎn)信貸和土地供給（2003―2005年）2003年我國房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了供銷兩旺的局面。政府分別從兩個方面來調(diào)控：第一，嚴格控制房地產(chǎn)商信貸；第二，嚴格控制土地管理，以往的土地是按照土地協(xié)議來轉(zhuǎn)讓，至此土地開始實行招標、拍賣、掛牌的出讓方式。（二）抑制房價走高（2005―2007年）從2005年開始，國家采取了多元化的調(diào)控措施來抑制房價走

5、高，包括金融、稅收、土地政策等。2007年，中國人民銀行進行了六次加息，提高首付款比例和貸款利率，提高了住房的交易稅。在土地方面，繼續(xù)上一輪嚴格控制土地供給政策，并且提高開發(fā)商自有的資金持有比例。首次加大了保障性住房的供應(yīng)量，并且利用稅收政策嚴厲打擊投機性炒房行為。（三）緊縮性政策改楣睦性政策（2008―2010年）2008年由于國際金融危機的爆發(fā)，全球經(jīng)濟下滑，國家為了刺激經(jīng)濟發(fā)展，為房地產(chǎn)市場營造了較為寬松的發(fā)展環(huán)境。具體包括下調(diào)房

6、貸比例，減免住房交易稅等，中國人民銀行五次降息，同時對開發(fā)商也進行信貸扶持，并放寬了開發(fā)商的信貸比例等。（四）擴大供給和抑制需求（2010―2013年），同時一旦房地產(chǎn)市場低迷，連帶地方經(jīng)濟也陷入困境，所以各地應(yīng)全面發(fā)展整體實力，提高市場競爭能力和經(jīng)濟發(fā)展能力，減少對房地產(chǎn)市場的依賴。（二）確保政策實施效果并加大監(jiān)管執(zhí)行力度在調(diào)控政策實施的過程中，由于制定政策的主體是中央政府，而執(zhí)行政策的主w卻是地方政府，所以在執(zhí)行和傳遞的過程中，容易

7、出現(xiàn)偏差。我國房地產(chǎn)調(diào)控政策效果不佳，很大程度上是由于地方政府執(zhí)行能力較弱。很多地方政府依賴土地財政收入發(fā)展經(jīng)濟，所以導(dǎo)致往往到了最后期限才開始執(zhí)行，使中央的調(diào)控政策達不到預(yù)期效果，背離了政策實施的目的。所以在下發(fā)政策的同時更要加強對地方政府的問責(zé)制度，確立實施政策的監(jiān)管制度，規(guī)范和提升地方政府的執(zhí)行能力。使中央和地方能夠做到步調(diào)一致，避免地區(qū)之間政策執(zhí)行程度參差不齊。（三）實行穩(wěn)定的貨幣政策穩(wěn)定的貨幣政策能夠使房地產(chǎn)市場既不會過熱，也

8、不會過于低迷，有利于房地產(chǎn)市場的資本循環(huán)，超額的貨幣發(fā)行不利于房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定，也不利于國家經(jīng)濟的穩(wěn)定。只有穩(wěn)定的貨幣政策才能使房地產(chǎn)市場向更良好、更健康、更有序、更長遠的方向發(fā)展，不穩(wěn)定的貨幣政策會導(dǎo)致房地產(chǎn)價格過山車般的漲跌，投機者更會擾亂房地產(chǎn)行業(yè)秩序，真正的購買者處于觀望狀態(tài)，使購買者對房地產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)生悲觀情緒，不敢輕易買房，降低了房地產(chǎn)市場活力。（四）加快保障性住房建設(shè)由于我國保障性住房政策實施不到位，導(dǎo)致房價漲幅過快，激發(fā)社會

9、階層矛盾。應(yīng)加快保障性住房建設(shè)，完善住房制度?？茖W(xué)確定商品房與保障性住房的比例，防止過度與盲目開發(fā)商業(yè)用地，縮減住宅用地，加快住房保障體系建設(shè)已是“燃眉之急”。只有“人人得其居”，房地產(chǎn)市場才會運行得更加合理有序，才能從根本上解決房價過高，投機者炒房等一系列問題。（五）逐步完善房地產(chǎn)調(diào)控機制由于我國房地產(chǎn)調(diào)控政策和手段比較繁雜，各類中央和地方政策有時甚至?xí)霈F(xiàn)沖突。而調(diào)控政策多為考慮當(dāng)前，缺乏長久和持續(xù)性，導(dǎo)致政策變化比較頻繁，政策間缺

10、乏統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，不能很好地約束和規(guī)范房地產(chǎn)市場中的交易行為。應(yīng)建立長久的調(diào)控機制和應(yīng)急機制，加強對房地產(chǎn)市場的管理，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，完善稅收和信貸等方面的配套措施。應(yīng)注意的是，調(diào)控不當(dāng)會造成產(chǎn)業(yè)的過度降溫，應(yīng)當(dāng)建立更為有效的調(diào)控機制，使原來的剎車機制變?yōu)樽钥貦C制。（六）科學(xué)規(guī)劃房地產(chǎn)開發(fā)在房地產(chǎn)發(fā)展的過程中，盲目開發(fā)與大量的土地資源擱置以及大量的建筑材料消耗造成了大量的資源浪費，所以要加快實現(xiàn)房地產(chǎn)行業(yè)節(jié)約型發(fā)展模式，提高房地產(chǎn)行