A critical look at the United Nations Security Council(UNSC)-from Small Nation States perspective,is it beyond reform-.pdf

1、聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)合國(guó)安理會(huì)）是聯(lián)合國(guó)的一個(gè)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建伊始便具有維護(hù)國(guó)際和平與安全的首要責(zé)任，反映了1945年時(shí)國(guó)際力量格局。該機(jī)構(gòu)由五個(gè)常任理事國(guó)組成，即俄羅斯聯(lián)邦、法國(guó)、美利堅(jiān)合眾國(guó)、中華人民共和國(guó)和英國(guó)。自成立以來(lái)，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)一次改革，但后來(lái)所有進(jìn)一步的改革方案都失敗了。
　　鑒于時(shí)代發(fā)生了改變，新的發(fā)展塑造著當(dāng)今世界，在維護(hù)國(guó)際和平與安全方面，面臨著明顯不同于以往的更加復(fù)雜的挑戰(zhàn)。這主要是因?yàn)槁?lián)合國(guó)安

2、理會(huì)沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行適應(yīng)時(shí)代的改革。除此之外，其結(jié)構(gòu)也不足以解決當(dāng)前世界所面臨的安全問(wèn)題。因此，現(xiàn)在人們質(zhì)疑，在不進(jìn)行改革的前提下，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)能否能夠或?qū)⒗^續(xù)發(fā)揮它的作用，獲得世界范圍內(nèi)的尊重，從而有效地解決21世紀(jì)所面臨的各項(xiàng)挑戰(zhàn)。
　　此外，這些年來(lái)，越來(lái)越多的批評(píng)和直接呼吁聯(lián)合國(guó)安理會(huì)改革的聲音也越來(lái)越多。聯(lián)合國(guó)和安理會(huì)的成員國(guó)表達(dá)了它們對(duì)安理會(huì)的現(xiàn)存結(jié)構(gòu)和工作方式的不滿，并且表達(dá)了他們希望改革的愿望。因?yàn)槁?lián)合國(guó)安理會(huì)是基于1

3、945年的國(guó)際政治關(guān)系而建立的，即第二次世界大戰(zhàn)之后的國(guó)際格局。因此，當(dāng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)宣稱能夠改變和改革時(shí)，其改革領(lǐng)域?qū)⒏鶕?jù)這些對(duì)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的批評(píng)，即體積小、排他性、與聯(lián)合國(guó)大會(huì)的關(guān)系、它的工作方法，當(dāng)然還有它不民主的結(jié)構(gòu)。
　　此外，非常重要的是，大多數(shù)批評(píng)都針對(duì)五個(gè)常任理事國(guó)的“否決權(quán)”，它們（五個(gè)常任理事國(guó)）通過(guò)投票能夠推翻任何非程序性問(wèn)題，而不顧該問(wèn)題是否有國(guó)際支持。本文主題主要說(shuō)明聯(lián)合國(guó)安理會(huì)憲章賦予五個(gè)常任理事國(guó)的否決

4、權(quán)的實(shí)施超出了重大改革必要的水平，因此實(shí)施改革能夠使聯(lián)合國(guó)安理會(huì)達(dá)到保護(hù)人類的適當(dāng)?shù)?、安全的、合理的水平?br>　　另一方面，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)改革所塑造的可能形態(tài)會(huì)直接影響到當(dāng)今小國(guó)的核心國(guó)家利益;因此，他們非常努力參與影響改革路徑的辯論。從構(gòu)成聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的主要基礎(chǔ)和成員的小國(guó)家的立場(chǎng)來(lái)看，它們將自己的觀點(diǎn)在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)上表達(dá)出來(lái)時(shí)，但聯(lián)合國(guó)安理會(huì)或多或少阻止了它們表達(dá)其利益訴求，尤其是通過(guò)“否決權(quán)”的做法影響了小國(guó)的利益。這些小國(guó)

5、難以獲得一個(gè)安理會(huì)席位，使他們?nèi)鄙倭藝?guó)際威望和表達(dá)利益訴求的機(jī)會(huì)。
　　因此，真正的關(guān)注點(diǎn)在于，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)應(yīng)該改革，以增加小國(guó)家的存在感和影響力。但最終有趣的是，世界各地存在于小國(guó)家群組內(nèi)部或外部的權(quán)力陰謀者認(rèn)為，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)所包含的眾多小國(guó)家將會(huì)對(duì)地區(qū)和大陸團(tuán)結(jié)有重要作用。然而，密切關(guān)注聯(lián)合國(guó)可知，它旨在滿足整個(gè)世界的需求，它并不是一個(gè)復(fù)雜的結(jié)構(gòu);但問(wèn)題是，它被證明不能成功處理當(dāng)今世界所面臨的各項(xiàng)挑戰(zhàn)。
　　結(jié)果是，不審

6、視安理會(huì)的組成部分是不會(huì)實(shí)現(xiàn)任何改革的。重要的是，如今知道了一個(gè)廣泛的突出的共識(shí):聯(lián)合國(guó)安理會(huì)缺乏代表性，其合法性也在降低。因此，本文主要研究的問(wèn)題是，從小國(guó)家的角度批判性地分析探究聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的改革，并確定它是否能夠通過(guò)改革來(lái)解決其存在的問(wèn)題。
　　事實(shí)上，本文是在探索一項(xiàng)艱巨任務(wù)，即從小國(guó)家立場(chǎng)的觀點(diǎn)分析聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)。為了進(jìn)行一次成功的分析并測(cè)試該理論，筆者試著分析被提出的應(yīng)該進(jìn)行改革的領(lǐng)域，即安全理事會(huì)的成員國(guó)身份，包括

7、擴(kuò)大了的理事會(huì)的規(guī)模和成員國(guó)身份的類型;反對(duì)票體系;安全理事會(huì)的工作方式;安全理事會(huì)和聯(lián)合國(guó)大會(huì)之間的關(guān)系，安理會(huì)不民主的結(jié)構(gòu);還有最終如何從小國(guó)家的立場(chǎng)對(duì)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)進(jìn)行改革;這些國(guó)家利益如何被代表等。
　　本文的主要觀點(diǎn)是:聯(lián)合國(guó)安理會(huì)自成立之初就對(duì)世界范圍內(nèi)的國(guó)際和平與安全起到了重要、決定性的作用。然而很明顯，國(guó)際環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了改變，從而導(dǎo)致了不同而復(fù)雜的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，這些問(wèn)題和挑戰(zhàn)需要人們立刻而緊急的關(guān)注。這些本質(zhì)上使聯(lián)合國(guó)

8、安理會(huì)多年來(lái)仍然保持不變。可疑的是，為什么在轉(zhuǎn)變聯(lián)合國(guó)安理會(huì)職能的改革過(guò)程中沒(méi)有明顯的進(jìn)展，難道是無(wú)法通過(guò)改革來(lái)實(shí)現(xiàn)么？那什么能夠使聯(lián)合國(guó)安理會(huì)更加高效有效地實(shí)現(xiàn)其運(yùn)行更好的目標(biāo)？
　　此外，本文認(rèn)為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)改革有著廣發(fā)的支持力量，構(gòu)成聯(lián)合國(guó)成員絕大多數(shù)的眾多小國(guó)家就是支持力量。從根本上來(lái)說(shuō)，安理會(huì)作為一個(gè)國(guó)際團(tuán)體，其創(chuàng)建宗旨是維護(hù)國(guó)際和平安全，鼓勵(lì)國(guó)家間合作，從而提高國(guó)際合作，如今卻被認(rèn)為不能代表世界各民族，而該共同體內(nèi)的權(quán)