挪用公款數(shù)額研究.pdf

1、挪用公款罪是一種常見(jiàn)的職務(wù)犯罪，由于其對(duì)公共財(cái)產(chǎn)使用權(quán)和國(guó)家工作人員職務(wù)行為廉潔性的雙重侵害，歷來(lái)是我國(guó)刑法嚴(yán)歷打擊的一個(gè)重點(diǎn)，也是司法實(shí)踐中較為常見(jiàn)的罪名。然而，由于刑事立法的概括性，立法語(yǔ)言的歧義性、司法解釋的不周延性等因素的存在，使得刑法理論與司法實(shí)踐對(duì)挪用公款罪的認(rèn)定存在諸多疑難問(wèn)題，困擾和影響了辦案。尤其挪用公款罪的數(shù)額計(jì)算，無(wú)論是刑事立法還是兩高的司法解釋?zhuān)紱](méi)有妥當(dāng)?shù)亟鉀Q問(wèn)題。本文運(yùn)用學(xué)理解釋、目的解釋等多種解釋方法，以挪

2、用公款罪的數(shù)額計(jì)算為研究主題，并結(jié)合司法實(shí)踐，初步探討挪用公款數(shù)額認(rèn)定立法上和司法上存在的缺陷并提出從數(shù)額計(jì)算方面完善挪用公款罪的建議。
　　 對(duì)司法實(shí)踐中關(guān)于挪用數(shù)額疑難問(wèn)題的認(rèn)定，本文將通過(guò)對(duì)具體案例的分析，在正確理解立法解釋和司法解釋的基礎(chǔ)上，明確挪用公款罪的相關(guān)定義并闡述對(duì)挪用公款數(shù)額認(rèn)定進(jìn)行研究的必要性。對(duì)多次挪用的處理，重點(diǎn)探討了挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng)、營(yíng)利活動(dòng)以外其他活動(dòng)的數(shù)額認(rèn)定問(wèn)題，認(rèn)為挪用公款數(shù)額累計(jì)應(yīng)限定在超

3、過(guò)3個(gè)月的挪用上。在此基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步探討挪用公款罪中用于不同用途的數(shù)額認(rèn)定及“挪而未用”的定性與數(shù)額認(rèn)定問(wèn)題。文章共分為五個(gè)部分：
　　 第一部分，主要闡述了挪用公款罪中公款的含義及公物的性質(zhì)；首先，明確公款的含義，即是指國(guó)家或集體的公共款項(xiàng)，并認(rèn)為在認(rèn)定公款的數(shù)額時(shí)還應(yīng)與挪用人的身份是否是國(guó)家工作人員相聯(lián)系。進(jìn)一步闡述了挪用一般公物能否按挪用公款罪處理的情況。
　　 第二部分，明確“未還”數(shù)額的認(rèn)定問(wèn)題。闡述了“未還

4、”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，即指挪用時(shí)間超過(guò)3個(gè)月，未在3個(gè)月內(nèi)歸還。對(duì)“未還”的數(shù)額認(rèn)定問(wèn)題，重點(diǎn)探討了多次挪用未還的數(shù)額及多次挪用部分歸還、部分未還的數(shù)額等如何認(rèn)定問(wèn)題。并確定了“未還”時(shí)間的起算問(wèn)題，認(rèn)為“未還”時(shí)間的起算點(diǎn)應(yīng)是挪用之日，從挪用當(dāng)日起算，挪用的第二天算一日。
　　 第三部分，“挪而未用”的數(shù)額認(rèn)定的問(wèn)題。首先，對(duì)“挪而未用”行為性質(zhì)的認(rèn)定認(rèn)為行為人只要在主觀上并非出于個(gè)人私利，其挪用行為侵犯了單位公款的占有、使用、收益權(quán)

5、，應(yīng)以挪用公款罪處理。但其“挪而未用”數(shù)額的認(rèn)定，在具體用途無(wú)法查清的情況下，可按挪用用于其它活動(dòng)而定。
　　 第四部分，多用途時(shí)的數(shù)額問(wèn)題，即：(一)“超期”與“營(yíng)利”并存問(wèn)題，(二)“營(yíng)利”與“非法活動(dòng)”并存問(wèn)題，(三)“超期”、“營(yíng)利”與“非法活動(dòng)”的并存問(wèn)題；針對(duì)上述三種情形，分別論述數(shù)額的具體認(rèn)定問(wèn)題。
　　 第五部分，挪用與貪污競(jìng)合時(shí)數(shù)額問(wèn)題。闡述了“不退還”的含義，主要探討了對(duì)“不退還”的實(shí)質(zhì)理解，在挪用不