基于邏輯框架法的PPP項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃模型研究.pdf

1、我國(guó)PPP模式自2013年以來(lái)發(fā)展迅速，在公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域引入社會(huì)資本，打破壟斷，激發(fā)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給質(zhì)量、效率。但是目前我國(guó)PPP項(xiàng)目多面臨落地難的困境，截止2016年3月，PPP項(xiàng)目實(shí)際落地率不足30%。在我國(guó)PPP處于探索階段的大環(huán)境下，PPP法制建設(shè)不完善，缺乏上位法，金融政策不配套等對(duì)PPP項(xiàng)目落地有重要的影響，然而PPP項(xiàng)目的前期策劃和準(zhǔn)備對(duì)項(xiàng)目落地有直接影響。PPP項(xiàng)目前期缺乏良好的實(shí)施計(jì)劃是“落

2、地難”的主要原因之一。目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于PPP模式的研究方向較為分散，缺乏從復(fù)雜系統(tǒng)理論和全壽命周期信息、資源集成的角度出發(fā)，研究項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃問(wèn)題，對(duì)于該類(lèi)問(wèn)題缺乏有效管理工具。本文基于邏輯框架法構(gòu)建PPP項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃模型，用于編制PPP項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃，有利于縮短PPP項(xiàng)目前期準(zhǔn)備的時(shí)間，提高相關(guān)利益主體的決策效率，緩解利益相關(guān)者之間由于信息不對(duì)稱(chēng)的而產(chǎn)生的沖突與矛盾，加強(qiáng)他們的溝通，促進(jìn)PPP項(xiàng)目共識(shí)的達(dá)成。
　　PPP項(xiàng)目是一

3、種多主體參與的復(fù)雜系統(tǒng)。本文基于復(fù)雜系統(tǒng)理論和WSR方法論對(duì)PPP項(xiàng)目系統(tǒng)進(jìn)行分解，剖析了PPP項(xiàng)目系統(tǒng)的運(yùn)行過(guò)程；在此基礎(chǔ)上，分析了邏輯框架法的系統(tǒng)工程原理，并對(duì)其概念、結(jié)構(gòu)、分析過(guò)程和優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行說(shuō)明，進(jìn)而分析邏輯框架法在PPP項(xiàng)目中的適用性；通過(guò)引入戰(zhàn)略地圖作為戰(zhàn)略分析的工具，從五個(gè)層面進(jìn)行策略分析，改進(jìn)了邏輯框架法策略分析的不足，使其更加適用于PPP項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃設(shè)計(jì)；改進(jìn)的邏輯框架法作為初始模型，在復(fù)雜系統(tǒng)理論以及WRS方法論的理