流浪乞討人員社會救助法律制度的完善.pdf

1、流浪乞討人員作為一種特殊的社會群體長期普遍存在，古今中外世界各國政府都一直在尋找解決這一難題的良藥。但由于歷史、社會、經(jīng)濟(jì)、文化以及其自身等諸多原因，在當(dāng)前，這個問題仍沒有得到很好的解決。到了現(xiàn)代社會，人們發(fā)現(xiàn)建立一套完善的社會保障和社會救助制度是解決流浪乞討現(xiàn)象的關(guān)鍵。2003年6月我國頒布《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（以下簡稱《救助管理辦法》），新的救助管理制度的施行體現(xiàn)了我國社會保障與社會救助制度的進(jìn)步，在各方面也取

2、得了很好的成效，但新的《救助管理辦法》由于立法倉促等原因，還存在很多的困境和問題，所以要想解決好流浪乞討問題必然要以完善流浪乞討人員救助制度為突破口。
　　本文第一部分主要對城市流浪乞討人員的社會救助制度進(jìn)行了理論介紹，從流浪乞討人員的概念與范圍入手，進(jìn)而闡述了流浪乞討人員社會救助制度的概念、特征及必要性。為下文做好理論鋪墊。
　　第二部分回顧了我國流浪乞討人員社會救助制度的歷史發(fā)展。這一部分把我國對流浪乞討人員的救助態(tài)度分

3、為三個階段，即：古代封建社會對流浪乞討的善政之舉；近代對流浪乞討管理的法制化嘗試；新中國成立后我國流浪乞討人員救助制度的實(shí)踐。
　　第三部分重點(diǎn)分析了我國流浪乞討人員救助制度存在的問題，在肯定取得諸多成效的同時，指出我國社會救助制度在發(fā)展中存在的問題。
　　第四部分為文章的重點(diǎn)，首先介紹了西方社會對流浪乞討人員的態(tài)度和規(guī)制，其次分析了美國、英國、日本等發(fā)達(dá)國家在流浪乞討人員救助方面采取的措施，總結(jié)出經(jīng)驗教訓(xùn)，最后結(jié)合我國的國