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文檔簡介
1、由于人口老齡化高峰的來臨,與世界各國一樣,我國養(yǎng)老保險制度由現(xiàn)收現(xiàn)付制向“社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合”的部分基金制改革,由此產(chǎn)生了養(yǎng)老保險隱性債務(wù)(IPD)。IPD作為一種轉(zhuǎn)制成本,規(guī)模巨大,是養(yǎng)老保險制度中的“定時炸彈”,其能否得到妥善及時解決,關(guān)系到我國能否順利度過即將到來的人口老齡化高峰,關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。 理論界對IPD問題的探討,一直是從政府財政和資金保障角度進行,較多強調(diào)政府單方面的責任和作用,反映在實踐中,政
2、府在IPD的解決中責任單一,全盤管理,財政支出面臨巨大壓力,IPD償還責任難以切實履行。因此,要妥善解決我國的IPD問題,政府應(yīng)引導(dǎo)和發(fā)揮社會各方的積極性,進一步整合社會資源,在責任政府、有限政府、法制政府、制度創(chuàng)新政府的價值取向上,明確政府責任定位,以重構(gòu)政府在養(yǎng)老保險中的責任空間,讓渡政府不能承擔也承擔不了的責任,培育新的責任主體。 對于IPD問題的解決,還應(yīng)構(gòu)建一個以保險原則為基礎(chǔ),政府主導(dǎo)、其它責任主體為補充的開放型多元
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