我國(guó)輔助警力問(wèn)題研究.pdf

1、輔助警力，是一支警務(wù)輔助力量，簡(jiǎn)稱“輔警”。面對(duì)基層警力不足的現(xiàn)實(shí)困境，形式各異的輔警在我國(guó)許多大中小城市應(yīng)運(yùn)而生，實(shí)踐證明，他們?cè)诰S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用，備受公安機(jī)關(guān)及人民群眾的肯定。但是，近年來(lái)有關(guān)輔警的負(fù)面報(bào)道也越來(lái)越多，如輔警打人、輔警越權(quán)執(zhí)法、輔警瀆職犯罪等，嚴(yán)重影響了這支隊(duì)伍的整體形象；然而，輔警在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部視乎又是弱勢(shì)群體，如待遇低、工資不高、權(quán)益無(wú)保障、發(fā)展空間狹窄等；造成這些問(wèn)題的根源在于我國(guó)對(duì)輔警立法的缺失

2、、體制機(jī)制的不完善、監(jiān)管乏力等原因。由于輔警缺乏規(guī)范化管理，輔警在協(xié)助專門(mén)警察保衛(wèi)國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的同時(shí)違法亂紀(jì)情況也時(shí)有發(fā)生，又滋生了新的社會(huì)管理問(wèn)題。
　　目前，我國(guó)雖然沒(méi)有正式建立輔警制度，但在西方已有完備的輔警制度。在我國(guó)學(xué)術(shù)界，輔警制度的建立仍然還是一個(gè)熱門(mén)的話題。隨著第五次警務(wù)改革的到來(lái)，警務(wù)社會(huì)化將成為世界警務(wù)發(fā)展的主要趨勢(shì)，輔警本身所具有的社會(huì)性、非行政性將是未來(lái)警務(wù)建構(gòu)的重要形式，警務(wù)社會(huì)化在西方國(guó)家已經(jīng)開(kāi)

3、始大量實(shí)踐。不少學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)也應(yīng)加快建立輔警制度，但是制度缺失、法律缺位阻礙著輔警隊(duì)伍健康有效地發(fā)展。因此，本文著眼于對(duì)我國(guó)輔助警力存在的問(wèn)題進(jìn)行探索，明確輔警在社會(huì)管理中的角色定位，以期給未來(lái)輔警的規(guī)范化建設(shè)提供一些思路。
　　本論文以輔助警力為研究對(duì)象，在研究?jī)?nèi)容與思路上具體分為以下幾點(diǎn)：第一，本文對(duì)輔警的一些基本理論進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述，包括輔警的概念，輔警的性質(zhì)，相關(guān)概念比較，輔警的發(fā)展歷程，建立輔警制度的意義，輔警存在的理