論電子治理中公眾參與程序的構(gòu)建與完善.pdf

1、電子政務發(fā)展的最初曾預言會促進公眾參與。目前理論界對公眾參與的重要性以及電子政務對公眾參與的促進作用已不存在分歧。如何使公眾更有效地參與成為下一個將要關注的課題。如果把中國電子政務的發(fā)展簡單劃分為：電子事務—電子治理—電子服務的話，中國目前正處于電子治理這個階段，電子政務對公眾參與的促進作用正在逐步突現(xiàn)，但受到進一步發(fā)展的制約，歸根結(jié)底在于缺乏切實可行的程序去實現(xiàn)電子政務的公眾參與功能，即現(xiàn)階段電子政務發(fā)展中公眾參與程序缺失。

2、論文正是針對上述問題，以電子治理中公眾參與程序為研究對象，在深入分析我國公眾參與程序的設計機理基礎上，以“系統(tǒng)論”和“過程論”的視角構(gòu)建出電子治理中公眾參與程序的基本環(huán)節(jié)和基本階段，最后提出了完善電子治理中公眾參與程序運行的保障措施。論文的主要思路如下： 第一部分：問題的提出，國內(nèi)外研究現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢，研究意義，論文創(chuàng)新點和研究方法，電子治理中公眾參與程序的理論基礎。 第二部分：應然分析，現(xiàn)狀分析和原因分析，根據(jù)電子治理

3、中公眾參與程序應具備的特點，剖析出現(xiàn)階段電子政務發(fā)展中公眾參與程序主要框架及程序失效的表現(xiàn)和成因。 第三部分：對比分析部分，分析國外電子參與模式和指標，得出借鑒點：從形式參與到實質(zhì)性參與，從階段性參與到全過程參與，從被動參與到主動參與。 第四部分：主體論證部分，根據(jù)電子治理中公眾參與程序的設計機理，從“兩個對象”（參與的需求方.公眾、參與的供給方—政府）的不同角度來解析“兩個過程”（電子治理中公眾參與程序的基本環(huán)節(jié)、電子