我國(guó)戶籍制度考察——以人權(quán)為視角.pdf

1、鄭碩士州大學(xué)位授予單位代碼!!!璺量!學(xué)號(hào)或申請(qǐng)?zhí)枴芗?jí)——學(xué)論文論文題目：我國(guó)戶籍制度考察作者姓名：學(xué)科門類：專業(yè)名稱：導(dǎo)師姓名、職稱：——以人權(quán)為視角陳鋼法學(xué)法律碩士苗連營(yíng)教授二oO七年五月享受“統(tǒng)銷”各種平價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品、優(yōu)厚財(cái)政補(bǔ)貼和國(guó)家統(tǒng)籌安排入學(xué)、就業(yè)、住房等各項(xiàng)的權(quán)利，決定一個(gè)人、一家人以至幾代人的命運(yùn)。這種人為的把一國(guó)公民劃分為農(nóng)業(yè)戶和非農(nóng)業(yè)戶的方式，使中國(guó)人從一出生起就注定了今后的人生中將有不同的福利待遇，如醫(yī)療衛(wèi)生，上

2、學(xué)就業(yè)，養(yǎng)老保險(xiǎn)，失業(yè)救濟(jì)等等，無(wú)不和戶口緊密聯(lián)系。同時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)戶轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶，農(nóng)業(yè)戶遷往城市做了積其嚴(yán)格的條件限制。這種對(duì)遷徙自由進(jìn)行嚴(yán)格限制的二元結(jié)構(gòu)的戶口管理模式，對(duì)社會(huì)成員人為進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，不同的戶籍，給予不同的身份，實(shí)行歧視性待遇。戶籍管理本來(lái)僅是一種家庭人口登記制度，但現(xiàn)行的戶籍上附加的種種福利和權(quán)益，使戶口失去了單純的含義，也就使戶口如同“神符”，不僅把人都固定一定地方，一個(gè)單位，而且造成了公民之間的天然的不平等。這種不平

3、等的戶籍制度，違反了憲法關(guān)于公民在法律面前一律平等的原則和“國(guó)家尊重和保障人權(quán)的”規(guī)定，侵害了公民的基本權(quán)利，成為中國(guó)社會(huì)向以權(quán)利為核心價(jià)值、以法主治的現(xiàn)代法治社會(huì)轉(zhuǎn)型的障礙：現(xiàn)行戶籍制度使公民失去了的遷徙和居住自由，從而侵害了公民的尊嚴(yán)、自由和平等權(quán)利，同時(shí)也侵害了公民追求幸福的權(quán)利，阻礙著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)步：在城鄉(xiāng)分治的戶籍制度下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必須的勞動(dòng)力的正常流動(dòng)得不到合理實(shí)現(xiàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常秩序也就不可能形成。人格

4、權(quán)利平等是法律面前人人平等的基本內(nèi)涵，也是人權(quán)保障的基本內(nèi)涵。然而，令人遺憾的是，現(xiàn)行戶籍制度所確立的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)造就了我國(guó)公民人格權(quán)利不平等的現(xiàn)實(shí)。在今天的城市里，幾乎所有的臟、累、差的工作都成為農(nóng)民的“專利”。即便農(nóng)民工與市民同在一個(gè)單位工作，他卻不能和市民正式工一樣累計(jì)工齡，不得評(píng)定技術(shù)職稱，不能得到進(jìn)修與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，沒(méi)有升職晉升的希望，分不到住房，享受不到公費(fèi)醫(yī)療、退休待遇，沒(méi)有失業(yè)救濟(jì)，一遇經(jīng)濟(jì)不景氣或政府治理整頓，可使其立刻

5、變成為無(wú)條件清退的對(duì)象。如現(xiàn)階段，我國(guó)城市失業(yè)和下崗現(xiàn)象日益嚴(yán)峻，許多地方政府把外來(lái)務(wù)工的農(nóng)民看作是城鎮(zhèn)職工就業(yè)的障礙，從而制定了一系列排斥和歧視農(nóng)民工就業(yè)的政策。其實(shí)，農(nóng)民工為城市蓋樓、修路、造橋，使城市的百姓生活更舒適、方便；他們?cè)诮紖^(qū)租地種菜、賣菜，使城市的居民吃上廉價(jià)的新鮮蔬菜；他們撿廢品、掃大街，使城市的環(huán)境更干凈、整齊這些最臟、最苦、最累的邊緣服務(wù)業(yè)，城市的市民是斷然不會(huì)去做的?？赊r(nóng)民工又受到了什么樣的待遇呢城里人在享受著農(nóng)