中國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度統(tǒng)籌研究.pdf

1、社會(huì)救助制度作為最低層次的社會(huì)保障制度,其發(fā)展不僅取決其所依賴(lài)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),也受政治因素的影響。由于長(zhǎng)期城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)、政治結(jié)構(gòu)的影響,我國(guó)的社會(huì)救助制度走的也是一條城鄉(xiāng)分治的道路。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,傳統(tǒng)的社會(huì)救助制度已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足人民的需求,尋找新的適合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)救助體系已經(jīng)迫在眉睫。
　　本文從制度安排的角度運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)保障學(xué)的相關(guān)理論,給出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助制度的模型。具體來(lái)講本文主要研究了以下問(wèn)題:

2、　　一:收集了國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn),對(duì)歷史上存在的四種社會(huì)救助模式的優(yōu)劣進(jìn)行了評(píng)價(jià),對(duì)現(xiàn)階段關(guān)于社會(huì)救助制度的研究進(jìn)行了總結(jié)和概括。
　　二:通過(guò)對(duì)中國(guó)社會(huì)救助發(fā)展史以及相關(guān)數(shù)據(jù)的分析,梳理了我國(guó)社會(huì)救助制度的發(fā)展進(jìn)程及現(xiàn)狀,得出了由于我國(guó)原有的社會(huì)救助作用逐漸弱化,現(xiàn)有的社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)差異過(guò)大,從而有進(jìn)行社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的必要的結(jié)論。然后在分析國(guó)外社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的經(jīng)濟(jì)條件和總結(jié)我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)救助制度取得的成績(jī)的基礎(chǔ)上,說(shuō)明

3、了我國(guó)具備了建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助制度的經(jīng)濟(jì)以及制度可行性。
　　三:社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的障礙分析。通過(guò)規(guī)范分析和實(shí)證的分析指出了我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中所面臨的障礙:現(xiàn)有地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異過(guò)大、法律、財(cái)政體制不完善、多頭管理和缺乏管理帶來(lái)的多頭救助和救助盲區(qū)以及相關(guān)利益主體的博弈復(fù)雜等。
　　四:城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助制度的構(gòu)建。本部分本著“公平、適當(dāng)、全覆蓋和授人以漁”的原則,提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助制度的設(shè)計(jì)