構(gòu)建我國(guó)公務(wù)員考核體系之思考.pdf

1、中國(guó)改革開放在經(jīng)濟(jì)方面最大的突破是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取代了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而在行政領(lǐng)域則是建立了公務(wù)員制度。通過十多年的發(fā)展，我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍在專業(yè)化和規(guī)范化等許多方面獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但與西方國(guó)家成熟的公務(wù)員管理制度相比，我國(guó)在經(jīng)驗(yàn)、理念和制度規(guī)范等許多方面尚存不足，尤其是公務(wù)員的績(jī)效水平與世界先進(jìn)水平存在著較大的差距。 公務(wù)員績(jī)效是公務(wù)員工作的價(jià)值體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政職能的保證。我國(guó)歷來十分重視提高公務(wù)員的績(jī)效水平，并制定了一些具體的規(guī)范，

2、對(duì)公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考核。公務(wù)員考核對(duì)提高我國(guó)公務(wù)員的專業(yè)化水平和工作效率確實(shí)起到了一定的作用，但也存在不少問題。如考核中存在的“人治”現(xiàn)象、考核的標(biāo)準(zhǔn)缺乏和考核監(jiān)督不力等等。這些問題的產(chǎn)生不是一種偶然現(xiàn)象，它同我國(guó)在公務(wù)員管理方面的理論基礎(chǔ)薄弱有著直接的聯(lián)系。 馬克斯·韋伯的“官僚制”理論是西方古典組織理論的精華，也是現(xiàn)代西方國(guó)家行政組織和管理的“圣經(jīng)”。韋伯的行政管理理論對(duì)克服包括中國(guó)“封建專制”在內(nèi)各種傳統(tǒng)統(tǒng)治

3、模式的弊病，有十分重要的啟示作用。所以韋伯的“官僚制”理論可以被認(rèn)為是建立公務(wù)員制度的理論基礎(chǔ)。將韋伯的“官僚制”精神融入到我國(guó)公務(wù)員的管理實(shí)踐中，對(duì)糾正公務(wù)員考核中存在的“人治”等問題是一劑對(duì)癥的良藥。當(dāng)然韋伯的“官僚制”理論也不是完美無缺的理論，他的“工具理性”思想也給公務(wù)員工作帶來了低效。為了避免風(fēng)險(xiǎn)，公務(wù)員們往往更愿意“循規(guī)蹈矩”、“按部就班”，這使公務(wù)員的工作績(jī)效難以獲得改進(jìn)和提高。 現(xiàn)代西方國(guó)家參考企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，提出

4、了用于提高公務(wù)員績(jī)效的新理論和新方法，并把它視為公務(wù)員管理的一個(gè)新的發(fā)展趨勢(shì)。它被統(tǒng)稱為“新公共管理理論”?！靶鹿补芾砝碚摗卑芽?jī)效為先的管理理念注入到公務(wù)員管理之中，將大量在企業(yè)管理中獲得成功的管理方法和理論運(yùn)用到公務(wù)員管理實(shí)踐之中，打破了公務(wù)員管理的機(jī)械與呆板局面，也使西方國(guó)家公務(wù)員的績(jī)效水平獲得了顯著提升。在改革公務(wù)員考核制度時(shí)，應(yīng)該研究和參考這些西方經(jīng)驗(yàn)。 “績(jī)效管理”是目前西方大型企業(yè)普遍采用的一種管理方法。“績(jī)效管理