我國公務員退出制度構建研究.pdf

1、近年來隨著我國人事體制改革的深入運行，公務員制度也在不斷的發(fā)展完善，尤其是“進口”與“管理”已經(jīng)較為完善，但是，在“出口”上還尚未完善，“出口”渠道不暢、退出制度運轉不靈直接影響到公務員的整個管理流程。公務員退出制度是我國公務員制度的重要組成部分，是公務員管理必不可少的環(huán)節(jié)。公務員退出渠道不暢是阻礙我國公務員退出制度發(fā)展的主要原因，退出渠道不暢造成了人員臃腫、機構膨脹、人浮于事的局面。我國政府四次改革經(jīng)歷了從精簡——膨脹——精簡的惡性循

2、環(huán)，從根本上講還是由于退出渠道的不暢所造成的。
　　從1993年《國家公務員暫行條例》實施起到2006年《公務員法》的實施，我國在公務員制度從設計、實施再到完善等方面，都一直致力于建立一個科學、合理、完善的退出制度以改善政府形象、提高政府辦事效率、塑造服務型政府，做到真正為人民服務。但是，在實踐中無論是政策還法規(guī)都難以執(zhí)行。公務員被錄用之后只要不犯大的錯誤，就可以安穩(wěn)干到退休;即使是犯了錯誤，有的也是可以大事化小，小事化了。只有公

3、務員所犯錯誤觸犯了法律或是引起了嚴重的社會影響時，才會給予開除或是辭退。這一方面造成了機關里官僚主義作風嚴重，同時又帶來了公務員隊伍出口不暢的后果。盡管不少地區(qū)和部門在一定程度上實行了公開競聘，通過優(yōu)化選拔機制來改善公務員的結構，但退出渠道不暢的問題始終未能得到很好的解決。因此，疏通公務員退出渠道，建立一個能上能下、能進能出、靈活有序、充滿活力的用人機制已成為當前的緊要問題。完善我國公務員的退出制度，是我國深化行政管理體制改革的重要內容

4、，也是公務員制度創(chuàng)新的重點。這對于促進公務員隊伍的新陳代謝，保證公務員隊伍的優(yōu)化與精干，提高行政效能，建設服務型政府都具有十分重要的意義。
　　本文研究共分為五部分。緒論部分對選題背景、國內外的相關研究動態(tài)以及研究方法等做了簡要的說明;第一章主要是對我國公務員退出制度的基本概述及闡述建立退出制度的意義;第二章論述了我國公務員退出制度的發(fā)展歷程與問題分析;第三章總結了國外公務員退出制度的一些啟示與借鑒;第四章提出了我國公務員退出制度