我國戶籍制度改革的必要性及其財政配套改革.pdf

1、我國現(xiàn)行的城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度形成于建國初期,當(dāng)時國民經(jīng)濟(jì)處于起步階段,國家財政力量薄弱,因此國家選擇了一種適應(yīng)計劃經(jīng)濟(jì)體制的戶籍制度,以行政的手段限制人口自由遷徙,以緩解城市資源短缺的危機(jī)。在當(dāng)時特定的歷史條件下,限制性的戶籍政策起到了一定的積極作用,它滿足了計劃經(jīng)濟(jì)的要求,有利于中央的統(tǒng)一管理和調(diào)控,有利于生產(chǎn)資料和勞動力的劃撥,有利于中國整體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)。
　　 改革開放以后,我國實(shí)行了市場經(jīng)濟(jì)體制,市場經(jīng)濟(jì)要求生產(chǎn)要素和

2、資源的合理有效的配置,為此,限制性的戶籍制度顯得越來越不合時宜。戶籍制度的限制,直接或間接造成了我國城市化進(jìn)程的滯后和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緩慢,同時極大地阻礙了勞動力和人力資本的流動和合理配置,因此,改革現(xiàn)有的戶籍制度已成為當(dāng)務(wù)之急。
　　 本文在對現(xiàn)行戶籍制度不利影響進(jìn)行闡述之后,提出要想改革現(xiàn)行戶籍制度,最重要的是要剝離戶籍背后所附加的各種社會福利,如由戶籍所導(dǎo)致的教育、就業(yè)和社會保障的不平等,還戶籍制度其本原功能,使其成為真正意