城市社區(qū)多元治理主體的權力互動機制研究.pdf

1、隨著改革開發(fā)的不斷深入，我國城市社會結構與體制發(fā)生巨大變革。以行政隸屬關系為紐帶的社會基層組織結構出現(xiàn)松動，以單位制為主體的基層管理體制逐步消失，社區(qū)成為城市社會基層管理的核心與關鍵區(qū)域。社區(qū)的治理成功與否不僅關系到我國社會能否穩(wěn)定發(fā)展，也影響著公民的權利實現(xiàn)與需要的滿足。因此，針對城市社區(qū)的相關研究意義重大。
　　 本文以善治理論為基礎，定位于城市社區(qū)多元治理主體的權力互動問題研究。本文從介紹我國城市社區(qū)治理主體構成的變化開始

2、，對我國現(xiàn)有城市社區(qū)多元治理主體進行分析。一方面，總結我國城市社區(qū)現(xiàn)有多元治理主體的構成體系;另一方面，對各治理主體的功能定位與權力內容進行分析和研究。并以長春市兩個典型社區(qū)為例，具體分析各治理主體之間在行使權力時的互動模式與行為邏輯，包括政府行政權力對社區(qū)的影響，社會組織自治權的行使現(xiàn)狀，以及公民自身權利的實現(xiàn)情況。結合實踐中各治理主體的權力互動現(xiàn)狀，指出我國現(xiàn)有城市社區(qū)各治理主體在進行權力互動時的問題，主要包括:政府以行政權強勢干預

3、社區(qū)治理造成的社區(qū)組織行政化傾向嚴重，以及政府的越位、缺位問題;社區(qū)自治組織在雙重身份下無力有效行使社會自治權;社會組織發(fā)育不成熟，自我發(fā)展與提升能力較低;社區(qū)居民參與熱情不高等幾個方面。
　　 同時，本文以政府主導模式、社會自治模式以及混合模式這三種成功的國外社區(qū)治理模式為例。通過分析三種成功模式中各社區(qū)治理主體的功能定位，以及各治理主體在其職能和權力范圍內進行良性互動的模式，說明各治理主體應如何行使各自權力，如何形成良好的權

4、力互動機制，并總結有益于我國城市社區(qū)多元治理主體權力互動機制建設的成功經驗和啟示。
　　 本文在分析我國城市社區(qū)多元治理主體的權力互動現(xiàn)狀和問題，以及國外成功經驗的基礎上，提出我國城市社區(qū)多元治理主體權力互動機制的改善與優(yōu)化建議。首先，應理順政府與居委會的權力關系與界限，限制政府行政權對社區(qū)治理的干預，強化政府的政策支持與發(fā)展指導作用。其次，加強對社會組織與公民的培育，提升他們的參與熱情，激勵社會組織與公民積極參與社區(qū)建設。再次