城市社區(qū)多元治理主體的權(quán)力互動(dòng)機(jī)制研究.pdf

1、隨著改革開發(fā)的不斷深入，我國(guó)城市社會(huì)結(jié)構(gòu)與體制發(fā)生巨大變革。以行政隸屬關(guān)系為紐帶的社會(huì)基層組織結(jié)構(gòu)出現(xiàn)松動(dòng)，以單位制為主體的基層管理體制逐步消失，社區(qū)成為城市社會(huì)基層管理的核心與關(guān)鍵區(qū)域。社區(qū)的治理成功與否不僅關(guān)系到我國(guó)社會(huì)能否穩(wěn)定發(fā)展，也影響著公民的權(quán)利實(shí)現(xiàn)與需要的滿足。因此，針對(duì)城市社區(qū)的相關(guān)研究意義重大。
　　 本文以善治理論為基礎(chǔ)，定位于城市社區(qū)多元治理主體的權(quán)力互動(dòng)問(wèn)題研究。本文從介紹我國(guó)城市社區(qū)治理主體構(gòu)成的變化開始

2、，對(duì)我國(guó)現(xiàn)有城市社區(qū)多元治理主體進(jìn)行分析。一方面，總結(jié)我國(guó)城市社區(qū)現(xiàn)有多元治理主體的構(gòu)成體系;另一方面，對(duì)各治理主體的功能定位與權(quán)力內(nèi)容進(jìn)行分析和研究。并以長(zhǎng)春市兩個(gè)典型社區(qū)為例，具體分析各治理主體之間在行使權(quán)力時(shí)的互動(dòng)模式與行為邏輯，包括政府行政權(quán)力對(duì)社區(qū)的影響，社會(huì)組織自治權(quán)的行使現(xiàn)狀，以及公民自身權(quán)利的實(shí)現(xiàn)情況。結(jié)合實(shí)踐中各治理主體的權(quán)力互動(dòng)現(xiàn)狀，指出我國(guó)現(xiàn)有城市社區(qū)各治理主體在進(jìn)行權(quán)力互動(dòng)時(shí)的問(wèn)題，主要包括:政府以行政權(quán)強(qiáng)勢(shì)干預(yù)

3、社區(qū)治理造成的社區(qū)組織行政化傾向嚴(yán)重，以及政府的越位、缺位問(wèn)題;社區(qū)自治組織在雙重身份下無(wú)力有效行使社會(huì)自治權(quán);社會(huì)組織發(fā)育不成熟，自我發(fā)展與提升能力較低;社區(qū)居民參與熱情不高等幾個(gè)方面。
　　 同時(shí)，本文以政府主導(dǎo)模式、社會(huì)自治模式以及混合模式這三種成功的國(guó)外社區(qū)治理模式為例。通過(guò)分析三種成功模式中各社區(qū)治理主體的功能定位，以及各治理主體在其職能和權(quán)力范圍內(nèi)進(jìn)行良性互動(dòng)的模式，說(shuō)明各治理主體應(yīng)如何行使各自權(quán)力，如何形成良好的權(quán)

4、力互動(dòng)機(jī)制，并總結(jié)有益于我國(guó)城市社區(qū)多元治理主體權(quán)力互動(dòng)機(jī)制建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和啟示。
　　 本文在分析我國(guó)城市社區(qū)多元治理主體的權(quán)力互動(dòng)現(xiàn)狀和問(wèn)題，以及國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出我國(guó)城市社區(qū)多元治理主體權(quán)力互動(dòng)機(jī)制的改善與優(yōu)化建議。首先，應(yīng)理順政府與居委會(huì)的權(quán)力關(guān)系與界限，限制政府行政權(quán)對(duì)社區(qū)治理的干預(yù)，強(qiáng)化政府的政策支持與發(fā)展指導(dǎo)作用。其次，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織與公民的培育，提升他們的參與熱情，激勵(lì)社會(huì)組織與公民積極參與社區(qū)建設(shè)。再次