村級(jí)治理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究.pdf

1、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是以胡錦濤為總書記的黨中央在新時(shí)期作出的一項(xiàng)事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大決策，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中必須完成的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。從2005年10月黨的十六屆五中全會(huì)正式提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一重大歷史任務(wù)以來，全國(guó)各地積極相應(yīng)、扎實(shí)推動(dòng)。新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容多、難度大、任務(wù)重，需要全社會(huì)做出長(zhǎng)期艱苦的努力。作為中國(guó)農(nóng)村最基層的組織——以黨支部為核心的村級(jí)組織承擔(dān)著組織團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)民去落實(shí)新農(nóng)村各項(xiàng)要求的

2、重任，因此村一級(jí)組織的建設(shè)及其治理能力實(shí)質(zhì)上關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)，在一定程度上具有決定意義。但是由于不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、自然條件等方面的差異，造成了各地村級(jí)治理水平的差異。如何準(zhǔn)確、有效地評(píng)估村級(jí)治理績(jī)效，提高各地的村級(jí)治理水平，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力支撐，將成為一個(gè)重要的研究課題。 目前國(guó)內(nèi)有關(guān)村級(jí)治理的評(píng)價(jià)大都集中在定性描述和提出對(duì)策等方面，并無一套切實(shí)操作可行的專門針對(duì)村級(jí)治理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，缺乏對(duì)村級(jí)治理實(shí)踐的引導(dǎo)和

3、指導(dǎo)。要全面、正確衡量村級(jí)治理績(jī)效，就必須選擇多種績(jī)效指標(biāo)，形成一個(gè)完整的指標(biāo)體系?？茖W(xué)的指標(biāo)體系將對(duì)村級(jí)治理績(jī)效的不同方面、不同角度進(jìn)行衡量，做到既通觀全局，又重點(diǎn)突出。筆者認(rèn)為要提高村級(jí)治理水平，首先就是要對(duì)村級(jí)治理績(jī)效進(jìn)行合理地評(píng)價(jià)。本文擬從提高村級(jí)治理績(jī)效的角度出發(fā)，提出了一套針對(duì)性的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)村級(jí)治理績(jī)效進(jìn)行檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)，促使其找出差距和主要問題，不斷加以改進(jìn)和完善，從而提高村級(jí)治理水平，提高基層組織建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的能

4、力，這是本研究的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。 本論文共分為五部分。 第一部分，諸論部分。介紹本文的研究背景、文獻(xiàn)綜述、研究?jī)?nèi)容與思路等。 第二部分，理論分析。對(duì)村級(jí)治理及構(gòu)建指標(biāo)體系進(jìn)行相關(guān)的理論研究。 第三部分，正文部分。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及在大量閱讀相關(guān)文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，通過專家訪談確定村級(jí)治理評(píng)價(jià)指標(biāo)。并運(yùn)用層次分析法，計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，確定村級(jí)治理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。 第四部分，數(shù)據(jù)分析。以上海市嘉定區(qū)的15個(gè)