TPP勞工規(guī)則研究.pdf

1、伴隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的深入和國(guó)際人權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，勞工議題越來(lái)越成為自由貿(mào)易談判中的一項(xiàng)重要議題。從上個(gè)世紀(jì)起，在國(guó)際社會(huì)上表現(xiàn)最活躍的一些發(fā)達(dá)國(guó)家就開(kāi)始強(qiáng)調(diào)將勞工權(quán)利和勞工保護(hù)的相關(guān)規(guī)則納入在多邊、雙邊和區(qū)域的自由貿(mào)易框架下。然而，由于世界各國(guó)之間的異質(zhì)性，在納入與否的問(wèn)題上一直存在著強(qiáng)大的爭(zhēng)議。多邊框架下納入勞工規(guī)則的失敗促使各國(guó)在雙邊和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中努力追尋該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而TPP勞工規(guī)則則是當(dāng)今世界上涉及的區(qū)域最廣、體現(xiàn)勞工保護(hù)程度最

2、高的最新實(shí)踐。
　　TPP勞工規(guī)則在TPP中以單章的形式體現(xiàn)，其內(nèi)容之詳盡遠(yuǎn)超過(guò)其他FTA。首先，在勞工保護(hù)的實(shí)體法內(nèi)容上，TPP要求各締約方在國(guó)內(nèi)立法中除了保證國(guó)際勞工組織確定的四項(xiàng)基本權(quán)利之外，還應(yīng)納入涉及最低工資、工作時(shí)長(zhǎng)、職業(yè)安全與健康的可接受的工作條件；在程序法內(nèi)容上，TPP提出各締約方應(yīng)建立多種裁判庭制度確保可救濟(jì)性，并進(jìn)一步提出了合理、正當(dāng)、善意救濟(jì)的各類程序性要求。其次，就勞工保護(hù)的基本要求而言，TPP確立了“不減

3、損”和“非貿(mào)易保護(hù)主義”作為基本保護(hù)要求，還進(jìn)一步提出了針對(duì)強(qiáng)制與強(qiáng)迫勞工產(chǎn)品特殊的“限制”義務(wù)。在勞工權(quán)利保護(hù)的實(shí)施機(jī)制上，TPP首先強(qiáng)調(diào)了勞工法的有效執(zhí)行，并將未有效執(zhí)行的禁止方式明確說(shuō)明，同時(shí)仍然保證了各締約方的勞工執(zhí)行主權(quán)和裁量權(quán)。再次，TPP設(shè)立了勞工理事會(huì)和國(guó)內(nèi)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，成為各國(guó)就勞工議題無(wú)論在國(guó)內(nèi)層面接受和反饋公眾意見(jiàn)，抑或在國(guó)際層面進(jìn)行對(duì)話與合作時(shí)的制度基礎(chǔ)，使得國(guó)際合作顯得更具有可操作性。在爭(zhēng)端解決機(jī)制上，TPP建立起一

4、套十分完善的勞工磋商機(jī)制，并確定了與貿(mào)易問(wèn)題爭(zhēng)端解決機(jī)制的同等可適用性。與之前的雙邊和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定相比，TPP勞工章節(jié)較多承襲了美國(guó)FTA模式，少量參照了歐盟FTA模式，但在更多方面體現(xiàn)了其本身的創(chuàng)新性和進(jìn)步性。
　　面對(duì)TPP勞工規(guī)則所建立起的高標(biāo)準(zhǔn)勞工保護(hù)原則，中國(guó)的國(guó)內(nèi)立法和對(duì)外FTA的實(shí)踐現(xiàn)狀則顯示出一些差距。差距的存在和中國(guó)的“局外人”身份無(wú)疑將產(chǎn)生貿(mào)易和投資的轉(zhuǎn)移效應(yīng)，我國(guó)對(duì)外FTA的簽訂也可能面臨勞工規(guī)則談判的被動(dòng)局