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文檔簡介
1、20世紀90年代以來，隨著政府與市場、政府與公眾之間關(guān)系的變化，公民民主意識的逐漸增強，政府公共事務(wù)治理方式也發(fā)生了變化，政府被賦予了更多地吸納公眾參與公共行政的責(zé)任，更多地關(guān)注公共服務(wù)的質(zhì)量和顧客的滿意度。在這種發(fā)展趨勢的推動下，西方國家掀起了“政府再造”的熱潮，在政府績效評估中廣泛引入公眾參與。我國于1998年開始相繼在各地掀起公眾評議地方政府績效活動的熱潮，在社會上產(chǎn)生了強烈反響。但由于理論研究和相關(guān)制度建設(shè)的滯后，各地的評議實踐
2、效果欠佳。因此，探討這種評議模式遭遇困境的原因并提出對策思考以指導(dǎo)、規(guī)范各地實踐，顯得尤為重要與迫切。本文首先以國內(nèi)外大規(guī)模興起的公眾評議政府實踐為背景，在公民參與理論視閾下，對公眾評議模式的相關(guān)概念、基本內(nèi)涵作出界定，并據(jù)此構(gòu)建本文的理論分析框架；然后通過對全國公眾評議實踐的整體觀察，從制度建設(shè)的角度分析這種評議模式在實踐中遭遇困境的原因，并以F市“百人評議機關(guān)”活動為個案進行實證分析；最后，本文從評議的主體和范圍、評議的程序、評議的
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