拓寬農(nóng)村最低生活保障籌資渠道研究.pdf

1、我國農(nóng)村人口約占全國人口的60％左右，其中有相當一部分的農(nóng)村人口生活水平低下。因此，建立農(nóng)村最低生活保障制度，是落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，也是解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題的重要舉措。
　　 本論文較系統(tǒng)的分析了國內(nèi)外社會救助相關(guān)制度的發(fā)展和實踐情況，詳細的介紹了我國農(nóng)村最低生活保障制度的歷史沿革、并通過訪談和問卷調(diào)查等形式深入了解根據(jù)我國農(nóng)村最低生活保障制度的現(xiàn)狀，包括在資金籌集、資金管理、資金運作方面的運行現(xiàn)

2、狀，提出了拓寬籌資渠道的解決方法。
　　 相關(guān)研究結(jié)果表明，我國的農(nóng)村最低生活保障制度建設(shè)已經(jīng)取得了很大的成績，形成了較為完善的制度體系。但是與國外社會救助制度相比還有很大的差距；在影響農(nóng)村最低生活保障制度的各指標中，最低生活保障資金的籌集是處于第一位的，而資金的籌集又與其他相關(guān)因素相互作用。農(nóng)村最低生活保障資金的籌集困境在于：當前籌資主體過于單一，主要是財政支持；各級政府之間的財政責任模糊，負擔比例失當；社會力量、企業(yè)投入力度

3、不夠；慈善事業(yè)作為資金籌集來源的重要渠道尚未完全打開。在農(nóng)村最低生活保障資金的管理過程中，資金的發(fā)放方式和標準有不合理的地方；對資金使用的監(jiān)督管理不力，這些都需要有很大程度的改進和提高。由于農(nóng)村最低生活保障資金屬于?？顚Ｓ妙愋?，因此，資金的市場化運作相對滯后。
　　 隨著各方的重視程度加深，農(nóng)村最低生活保障制度的建設(shè)都有了很大發(fā)展，然而，當前農(nóng)村最低生活保障資金仍然缺乏也是一個不爭的事實，單一的依靠政府提供財政支持進而完善農(nóng)村最

4、低生活保障制度有較大的難度，可以通過拓寬籌資渠道來加以解決。作為最主要的籌資主體，政府應繼續(xù)保持政策傾斜，加大財政投入；各級政府應該按照實際情況，明確責任，合理負擔農(nóng)村最低生活保障資金的比例；建立混合籌資機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會、企業(yè)，個人等各方力量；社會保障稅在西方國家已成為第一大稅種，在條件許可的前提下，我國可探索征收社會保障稅的可行性；還應該加強對農(nóng)村最低生活保障資金的監(jiān)督、管理；提高其利用效率，積極尋求建立農(nóng)村最低生活保障資金的市場化