浦東“區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動”管理機制研究.pdf

1、區(qū)域發(fā)展實踐離不開區(qū)域發(fā)展理論的指導和管理體制的支撐，尤其要指出，在理論指導下所形成的且符合地方發(fā)展實際的發(fā)展思路與合適的管理體制之間的協(xié)同作用對區(qū)域快速協(xié)調發(fā)展會起到強有力的推動作用。同樣，區(qū)域發(fā)展思路的調整要求管理體制變革或重組來支撐區(qū)域發(fā)展新思路的實施。 深化浦東功能開發(fā)、破解發(fā)展瓶頸、實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展的目標，要求浦東開發(fā)的著力點必須從原先的政策吸引向體制吸引轉變，由此可見，塑造浦東體制吸引力在今后時期內將會是浦東開發(fā)的工作主

2、線。功能區(qū)域的成立及功能區(qū)域管理機構的組建正是浦東沿著此主線邁出的堅實一步，標志著浦東已經歷了由“增長極發(fā)展模式”向“多中心發(fā)展模式”轉變的思路調整過程以及由“區(qū)鎮(zhèn)分治”向“區(qū)鎮(zhèn)合治”轉變的管理體制重組過程。 區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動是浦東功能區(qū)域發(fā)展的根本途徑，發(fā)展思路的調整以及管理體制的重組對推進功能區(qū)域發(fā)展具有積極作用。但并不意味在體制的作用下，區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動就會是一個平穩(wěn)、順暢的運作過程，由于聯(lián)動主體的多元必然導致利益多元等因素，區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動勢必