福州市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀與對(duì)策研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題依然是我國(guó)目前急需解決的問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)民賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)是土地,如何提高土地資源的利用率是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本。傳統(tǒng)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制限制了農(nóng)村土地的流動(dòng),造成了土地利用細(xì)碎化、撂荒等問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,土地作為重要的生產(chǎn)要素應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)配置,加快土地流轉(zhuǎn),使有限的土地資源發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益。福州市作為福建省省會(huì),在土地流轉(zhuǎn)方面走在福建省其他城市的前面,采取了不少措施促進(jìn)農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)。然而,土地流轉(zhuǎn)本

2、身很復(fù)雜,牽涉到很多方的利益,受到很多因素的影響,福州市農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)并不順暢。因此,對(duì)福州市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀、問(wèn)題及影響因素進(jìn)行分析研究,有針對(duì)性的采取措施促進(jìn)福州市農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營(yíng),對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題來(lái)說(shuō)顯得格外重要。
　　 本文緒論部分簡(jiǎn)要介紹了本文的研究背景、研究意義、研究方法和創(chuàng)新點(diǎn)與不足。在此基礎(chǔ)上,本文共分六章。第一章對(duì)土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)概念、相關(guān)理論進(jìn)行了界定,同時(shí)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)

3、狀進(jìn)行了概括。
　　 第二章介紹了我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的必要性、基本原則和現(xiàn)狀,作為研究福州市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的背景。第三章依據(jù)2007年第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查福州市數(shù)據(jù)和筆者對(duì)福州市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)所做的調(diào)查,分別從土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展階段、動(dòng)因、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)四個(gè)方面闡述了福州市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的情況。第四章分析了福州市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的成效與問(wèn)題。其中取得的成效主要為推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程;促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化:

4、促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng),加快規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè);推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,增加農(nóng)民和村集體收入。存在的問(wèn)題主要有部分基層干部和農(nóng)戶對(duì)土地流轉(zhuǎn)認(rèn)識(shí)不到位;土地流轉(zhuǎn)范圍逐漸擴(kuò)大但仍較狹小;完全按照農(nóng)民意愿的土地流轉(zhuǎn)逐漸增加;支持土地流轉(zhuǎn)的政策法規(guī)有些方面不利于土地流轉(zhuǎn);履約過(guò)程中的糾紛較多;多數(shù)土地流轉(zhuǎn)是私下流轉(zhuǎn)。
　　 第五章首先從土地產(chǎn)權(quán)制度、社會(huì)保障制度、地區(qū)特征、家庭特征和土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的發(fā)育情況五個(gè)方面定性分析了福州市農(nóng)村

5、土地流轉(zhuǎn)的影響因素:在此基礎(chǔ)上,筆者邀請(qǐng)土地流轉(zhuǎn)方面的專家、學(xué)者共24人填寫(xiě)調(diào)查表,并對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理,用層次分析法對(duì)這些影響因素進(jìn)行了排序,得出各因素的影響力權(quán)重,依次為非農(nóng)就業(yè)比例、農(nóng)業(yè)收入水平、土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的建設(shè)、土地和社保制度、中介組織。此章為本文的重點(diǎn),也是本文的創(chuàng)新部分。
　　 第六章針對(duì)福州市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的影響因素,有針對(duì)性的提出了加快福州市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的對(duì)策:加大農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)比例以增加土地流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)出意愿:提