廈門市房地產(chǎn)市場發(fā)展中的地方政府干預行為研究.pdf

1、為穩(wěn)定房價，消除房地產(chǎn)市場中的不良現(xiàn)象，中央出臺了一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策。因此，作為政策執(zhí)行者的地方政府在房地產(chǎn)市場發(fā)展中的行為顯得非常關(guān)鍵?，F(xiàn)有研究關(guān)于我國房地產(chǎn)市場發(fā)展中地方政府的行為表現(xiàn)存在兩種不同的看法。那么，地方政府在房地產(chǎn)市場調(diào)控中是積極執(zhí)行中央政策還是消極執(zhí)行中央政策呢？地方政府的行為邏輯是什么？哪些因素影響到地方政府在房地產(chǎn)市場發(fā)展中的行為邏輯？中國財政聯(lián)邦主義和分權(quán)化威權(quán)主義提供了解釋我國地方政府行為的兩個理論依據(jù)。在中

2、國財政聯(lián)邦主義下，地方政府享有自主權(quán)，追求GDP和財政收入最大化為，熱衷于執(zhí)行能夠促進GDP和財政最大化的政策。在分權(quán)化威權(quán)主義下，地方政府是受控制的行動主體，規(guī)避問責風險，往往會遵照中央政策執(zhí)行。由于房地產(chǎn)市場既與經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)，又和社會公平與穩(wěn)定緊密相關(guān)，結(jié)合地方政府行為的兩個理論依據(jù)，可得出廈門市政府房地產(chǎn)市場發(fā)展中的行為即有可能消極執(zhí)行中央房地產(chǎn)調(diào)控政策，又有可能積極執(zhí)行中央房地產(chǎn)調(diào)控政策。
　　本文通過考察2003年—20

3、14年間廈門市政府在房地產(chǎn)市場發(fā)展中的行為實踐發(fā)現(xiàn)，廈門市政府在房地產(chǎn)市場中的行為邏輯既不完全遵照自主性邏輯，也不完全遵照受控制邏輯，而是表現(xiàn)為行為邏輯上的權(quán)變性。廈門市政府在房地產(chǎn)市場中的行為隨著中央政府的政策指向和廈門市房地產(chǎn)市場的發(fā)展狀況而變動。造成權(quán)變性行為的原因有：政府績效考核體系和政治錦標賽為廈門市政府權(quán)變性行為邏輯創(chuàng)造了權(quán)變的動力，問責體系、中央政府與地方政府間信息傳遞等體制機制設(shè)置上的一些問題為權(quán)變性行為創(chuàng)造了權(quán)變的空間