公務(wù)員養(yǎng)老保險改革及立法研究.pdf

1、公務(wù)員在是一個特殊而敏感的群體，該群體已經(jīng)成為了社會精英的聚集地，他們是社會運轉(zhuǎn)的中樞。他們分工不同，有行政命令的制定者，有執(zhí)行者，有審判者，但他們也依然和我們普通人是一個國家的普通公民。
　　 公務(wù)員擁有良好的福利并能夠在其退休后獲得高于其他職業(yè)的養(yǎng)老保險是其吸引眾多人投身其中的原因。即便是現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)行了公務(wù)員養(yǎng)老保險改革的國家其公務(wù)員養(yǎng)老保險在最初往往由國家全部負(fù)擔(dān)，并且養(yǎng)老金的替代率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他職業(yè)的養(yǎng)老保險受益人。由此在

2、很長的一段時間里使公務(wù)員隊伍能夠吸收大量優(yōu)秀，使得國家機(jī)器能夠高效率的運轉(zhuǎn)，但隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)在法治精神的深入人心，原本運行多年的公務(wù)員養(yǎng)老保險體制逐漸不能適應(yīng)時代的發(fā)展。特別是相關(guān)發(fā)達(dá)國家經(jīng)過了上世紀(jì)70年代經(jīng)濟(jì)滯脹，高額的養(yǎng)老金支出成為了阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，為此，有關(guān)國家先后進(jìn)行改革，而公務(wù)員作為舊養(yǎng)老保險制度的最大受益者，其必然首當(dāng)其沖走在了改革的最前沿。
　　 我國是一個人口大國，經(jīng)濟(jì)小國，人均GDP僅列世界中

3、下。民眾退休以后往往面臨著養(yǎng)老金過低，兒女較少，贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)較重的社會問題。目前，我國所采用的是公務(wù)員與企業(yè)職工的雙軌制養(yǎng)老保險體系，雖然社會各界改革該體系的呼聲很高，但2010年頒布的《社會保險法》實際上再次確認(rèn)了這一體系將繼續(xù)沿用。但與此同時，與公務(wù)員養(yǎng)老保險相關(guān)的事業(yè)單位養(yǎng)老保險正在如火如荼的進(jìn)行當(dāng)中。從時代的需要來說，制度的革新勢在必行。本文擬結(jié)合公務(wù)員養(yǎng)老保險已有的改革成果以及國內(nèi)外先進(jìn)理念，對我國公務(wù)員養(yǎng)老保險的立法及制度進(jìn)行研