地方人大對(duì)行政權(quán)監(jiān)督制度的研究.pdf

1、⑨碩士學(xué)位論文’MASTER‘STHESISTheresearchofsystemthatlocalpeople，Srepresentativecongresssuperviseto1●●acIministratlvepOWerATheSiSSubmittedinPartialFulfillmentoftheRequirementFortheMADegreeinLawByWangShanshanPostgraduateProgramIn

2、stituteofPoliticalScienceandLawCentralChinaNormalUniversitySupervisor：LiuYichunAcademicTitle：AssociateProfessorSignatnr趔哿幽ApprovedMay，2011⑧＼：：：：：／碩士學(xué)位論文MASTER’STHESIS摘要目前，地方人大對(duì)行政權(quán)監(jiān)督制度的內(nèi)容主要體現(xiàn)在《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大

3、會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》和《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》的規(guī)定中，具體包括：聽(tīng)取和審查政府工作報(bào)告制度、地方政府規(guī)范性文件的備案審查制度、執(zhí)法檢查制度、代表視察制度、詢問(wèn)和質(zhì)詢制度、特定問(wèn)題調(diào)查制度。其中聽(tīng)取和審查政府工作報(bào)告制度主要體現(xiàn)在《憲法》第一百一十條、《地方組織法》第八條、第九條、第五十五條、《監(jiān)督法》第八條、第十三條和第十四條的規(guī)定中；地

4、方政府規(guī)范性文件的備案審查制度主要體現(xiàn)在《憲法》第一百零四條、《地方組織法》第八條、第九條、第四十四條、第六十條、《監(jiān)督法》第二十九條和第三十條的規(guī)定中；執(zhí)法檢查制度主要體現(xiàn)在《監(jiān)督法》第二十二條和第二十七條的規(guī)定中；代表視察制度主要體現(xiàn)在《代表法》第二十一條和《監(jiān)督法》第十條的規(guī)定中；詢問(wèn)和質(zhì)詢制度主要體現(xiàn)在《代表法》第十三條、第十四條、《地方組織法》第二十八條、第二十九條、第四十七條、《監(jiān)督法》第三十四條和第三十五條的規(guī)定中；特定問(wèn)

5、題調(diào)查制度內(nèi)容主要體現(xiàn)在《代表法》第十六條、第二十六條、《地方組織法》第三十一條和《監(jiān)督法》第三十九條的規(guī)定中。地方人大對(duì)行政權(quán)監(jiān)督制度的憲政基礎(chǔ)主要是憲法的基本原則，具體包括人民主權(quán)原則、基本人權(quán)原則、權(quán)力制約原則和依法治國(guó)原則。地方人大對(duì)行政權(quán)監(jiān)督制度的歷史考察主要是對(duì)憲法的有關(guān)規(guī)定和地方組織法進(jìn)行考察，對(duì)該制度的現(xiàn)實(shí)分析是通過(guò)對(duì)實(shí)踐中各種數(shù)據(jù)和實(shí)例的分析，發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)制度在落實(shí)和執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題。針對(duì)各項(xiàng)制度的不同問(wèn)題，需要對(duì)各項(xiàng)

6、制度進(jìn)行完善，聽(tīng)取和審查政府工作報(bào)告制度的完善包括從程序上和審查結(jié)果上進(jìn)行完善。地方政府規(guī)范性文件備案審查制度的完善包括擴(kuò)大地方政府規(guī)范性文件的范圍，規(guī)范審查程序和增加備案審查的結(jié)果。執(zhí)法檢查制度的完善包括樹(shù)立正確的監(jiān)督意識(shí)，彌補(bǔ)法律漏洞，重點(diǎn)檢查為重點(diǎn)，兼顧普遍檢查，拓寬執(zhí)法檢查的形式和建立責(zé)任追究制度。代表視察制度的完善包括提高對(duì)代表視察的重視程度，明確代表視察的目的，完善代表視察的程序，完善持證視察。詢問(wèn)和質(zhì)詢制度的完善包括從實(shí)體