民族地區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施中地方政府責(zé)任研究——以廣西百色市為例.pdf

1、老齡化作為一種自然地人口結(jié)構(gòu)發(fā)展規(guī)律，顯示出人類文明積累的同時也給養(yǎng)老帶來巨大壓力。中國作為世界人口大國和農(nóng)業(yè)大國，城市化建設(shè)過程中的勞動力轉(zhuǎn)移和少子化、原子化、核心化的家庭結(jié)構(gòu)等因素給傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老、土地保障帶來沖擊，農(nóng)村老年群體所際遇的生存風(fēng)險與日俱增。為了縮小城鄉(xiāng)差距、緩和社會矛盾、維護社會公平，建立普惠性全覆蓋的養(yǎng)老保險制度成為國家不可回避的責(zé)任。農(nóng)村范圍內(nèi)的養(yǎng)老工作經(jīng)歷了“老農(nóng)保”、“新農(nóng)?！?、“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險”三個階段，老年

2、農(nóng)民的生存狀況得到顯著改善。但制度的推行和實施過程中也顯現(xiàn)出參保對象積極性缺乏、繳費檔次偏低、保障功能有限、服務(wù)供給主體能力不足等問題，特別在經(jīng)濟發(fā)展較為弱勢的民族地區(qū)，農(nóng)村社會養(yǎng)老推進工作遭遇諸多難題。探究并破解這些問題，對于農(nóng)村社會養(yǎng)老工作的順利推進、實現(xiàn)十八大報告關(guān)于2014-2020年國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃養(yǎng)老目標、實現(xiàn)民康物阜的和諧社會有著重要現(xiàn)實意義。
　　本文以公共產(chǎn)品理論和社會轉(zhuǎn)型成本承擔(dān)理論為指導(dǎo)，界定農(nóng)村社會養(yǎng)老保