德國(guó)學(xué)術(shù)自由的憲法保障.pdf

1、德國(guó)是世界上最早將學(xué)術(shù)自由納入憲法的國(guó)家。先后經(jīng)過(guò)了法蘭克福憲法草案、普魯士憲法、魏瑪憲法到現(xiàn)在的德國(guó)基本法，都將學(xué)術(shù)自由納入其中。雖然在不同時(shí)期政府也會(huì)對(duì)學(xué)術(shù)自由予以限制，但是學(xué)術(shù)自由在憲法文本中得到充分的保障。本文對(duì)德國(guó)學(xué)術(shù)自由的憲法保障分四個(gè)部分來(lái)闡述:
　　第一部分，主要談?wù)搶W(xué)術(shù)自由在德國(guó)入憲的社會(huì)背景。最先將學(xué)術(shù)自由納入憲法的是德國(guó)的法蘭克福憲法草案，但是一項(xiàng)權(quán)利不會(huì)憑空納入憲法之中，必然有其深厚的思想理論基礎(chǔ)和社會(huì)背景

2、。自14世紀(jì)始，德國(guó)大學(xué)在教學(xué)與大學(xué)管理上就有了一定的自治權(quán)，隨著15世紀(jì)后半葉的文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)與16世紀(jì)初期的宗教改革運(yùn)動(dòng)，先后創(chuàng)立了哈勒大學(xué)與哥廷根大學(xué)，這兩個(gè)大學(xué)中的教授在辦學(xué)理念上推行思想自由，為大學(xué)的發(fā)展?fàn)幦×俗杂傻目臻g。18世紀(jì)由于普法戰(zhàn)爭(zhēng)的影響，德國(guó)政府決定對(duì)大學(xué)進(jìn)行改革，任命具有人文主義思想的洪堡擔(dān)任負(fù)責(zé)人創(chuàng)立了柏林大學(xué)，柏林大學(xué)可以說(shuō)是真正確立學(xué)術(shù)自由思想和大學(xué)自治制度。這一時(shí)期的主要教育家還有施萊爾馬赫、費(fèi)希特等人，他

3、們通過(guò)著書(shū)立說(shuō)為學(xué)術(shù)自由思想的形成奠定了深厚的思想基礎(chǔ)。但是在洪堡卸任后不久，保守的梅特涅就制定了“卡巴斯敕令”，限制大學(xué)的言論與成果的發(fā)表，由此發(fā)生了“哥廷根七教授事件”，這兩個(gè)事件成為學(xué)術(shù)自由納入憲法的導(dǎo)火索。幾乎全部德國(guó)的大學(xué)生呼吁在憲法中保障學(xué)術(shù)自由，學(xué)術(shù)自由因此第一次納入憲法中。
　　第二部分，主要寫(xiě)學(xué)術(shù)自由在德國(guó)入憲以來(lái)的發(fā)展，學(xué)術(shù)自由雖然寫(xiě)入了憲法，但是現(xiàn)實(shí)中貫徹落實(shí)的并不理想，特別是在德國(guó)的基本法實(shí)施之前，在《普魯

4、士憲法》實(shí)施過(guò)程中，學(xué)術(shù)自由受到法實(shí)證主義解釋的限制，認(rèn)為憲法保障的學(xué)術(shù)自由是為了對(duì)抗行政機(jī)關(guān)的恣意，而不是要這些自由從立法權(quán)的限制之下解放出來(lái)。這一解釋一直延續(xù)到《魏瑪憲法》時(shí)期。后來(lái)希特勒上臺(tái)使《魏瑪憲法》完全被架空，希特勒通過(guò)頒布法令、推行“領(lǐng)袖原則”與:大清洗運(yùn)動(dòng)對(duì)學(xué)生和教師進(jìn)行迫害，嚴(yán)重?fù)p害學(xué)術(shù)自由。德國(guó)人總結(jié)魏瑪時(shí)期的憲政經(jīng)驗(yàn)與希特勒統(tǒng)治帶來(lái)的危害，將學(xué)術(shù)自由規(guī)定在德國(guó)的基本法中。
　　第三部分，重點(diǎn)論述學(xué)術(shù)自由的構(gòu)成

5、要件。主要講述學(xué)術(shù)自由的內(nèi)涵、學(xué)術(shù)自由的主體、學(xué)術(shù)自由的內(nèi)容以及學(xué)術(shù)自由的限制。學(xué)術(shù)自由的內(nèi)涵是很難確定的，因?yàn)閷W(xué)術(shù)自由的內(nèi)涵始終是變化的，時(shí)代的發(fā)展社會(huì)的進(jìn)步，不同學(xué)者研究人員的研究范圍與領(lǐng)域越來(lái)越寬泛，需要被保護(hù)的成果也就越來(lái)越多，這也造成學(xué)術(shù)自由的主體也是難以準(zhǔn)確劃定的。德國(guó)的學(xué)術(shù)界和司法實(shí)踐分別對(duì)學(xué)術(shù)與研究、學(xué)術(shù)自由的內(nèi)容、學(xué)術(shù)自由的限制等方面有自己不同的見(jiàn)解。
　　第四部分，談?wù)摰闹饕獌?nèi)容是德國(guó)的大學(xué)自治權(quán)以及自治權(quán)的依

6、據(jù)和自治權(quán)的范圍，主要參考的是有德國(guó)《高等教育總法》的規(guī)定和德國(guó)1973年有關(guān)“團(tuán)體大學(xué)”的判例。德國(guó)現(xiàn)行的《基本法》沒(méi)有規(guī)定大學(xué)自治權(quán)，大學(xué)是否有自治權(quán)，自治權(quán)的依據(jù)又是什么呢？在德國(guó)學(xué)者有不同的見(jiàn)解，但是通說(shuō)認(rèn)為大學(xué)自治是從《基本法》第5條第3款規(guī)定的學(xué)術(shù)自由推出來(lái)的，是學(xué)術(shù)自由的制度保障。雖然基本法中沒(méi)有關(guān)于大學(xué)自治權(quán)的規(guī)定，但是德國(guó)的很多邦的憲法都明確規(guī)定大學(xué)擁有自治權(quán)，同時(shí)德國(guó)的《高等教育總法》第36條明確規(guī)定大學(xué)的組成人員與