公共治理視角下我國社區(qū)矯正執(zhí)行主體的困境與對(duì)策.pdf

1、i I J I I I I I l ll l l J I I I I I I IY 3 2 9 5 8 3 6學(xué)校代碼曼Q 墨壘§跏江師花犬學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位論文題 目： 公共治理褪角工我國社區(qū)縊垂扭至i 主體的國墟芻致策專業(yè)學(xué)位類別：金共鱟墨殛圭 一?學(xué) 科 領(lǐng) 域：盤遮籃翼 一一年 級(jí)： 2 Q ! 璺． 學(xué) 號(hào)： 至Q 量壘至量蘭璺! 窆研究生：．掛盤妲 指導(dǎo)教師： 黃耍煞中圖分類號(hào)： ￡窆墨論文提交時(shí)間：至Q ! 魚年墮月

2、煦日。 公共治理視角下我國社區(qū)矯正執(zhí)行主體的困境與對(duì)策摘要對(duì)世界各國而言，犯罪都是一項(xiàng)不容忽視的社會(huì)治理難題，世界各國紛紛針對(duì)犯罪行為出臺(tái)了相應(yīng)的治理措施，也制定了各種不同的刑法，以此來保護(hù)人身安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在很多國家的刑罰體系中，監(jiān)禁刑一直處于中心地位，可是隨著刑事一體化社會(huì)的到來，很多國家紛紛開始進(jìn)行司法改革，刑罰非監(jiān)禁化逐漸占據(jù)重要地位，隨著人們逐漸認(rèn)同行刑社會(huì)化理念，也就開始出現(xiàn)了社區(qū)矯正。從上世紀(jì)的英美兩國到現(xiàn)在，社區(qū)矯

3、正在國外己然取得了較為成熟的成果。我國社區(qū)矯正實(shí)踐于2 0 0 3 年正式啟動(dòng)，經(jīng)過多年的試點(diǎn)與實(shí)踐對(duì)其理論研究仍需進(jìn)一步深化，特別是對(duì)于社區(qū)矯正執(zhí)行主體的構(gòu)建我國當(dāng)前處于起步階段。起初，公安機(jī)關(guān)全權(quán)負(fù)責(zé)社區(qū)矯正問題，隨后由公安和司法“雙主體”共同負(fù)責(zé)，這種做法使得社區(qū)矯正在實(shí)踐中暴露出諸如各部門推諉扯皮、工作效率低下等問題。由于社區(qū)矯正是一項(xiàng)嚴(yán)肅的執(zhí)法活動(dòng)，所以必須以政府作為主體，又因?yàn)樯鐓^(qū)矯正同時(shí)兼具社會(huì)性，故其執(zhí)行主體問題又必須以

4、公共治理的視角加以完善。從公共治理視角出發(fā)，深入研究社區(qū)矯正執(zhí)行主體，為社區(qū)矯正實(shí)踐工作提供重要指導(dǎo)，有利于社區(qū)矯正實(shí)踐工作的規(guī)范化，當(dāng)前的社區(qū)矯正執(zhí)行主體需在該理論指導(dǎo)下完善，從而改善矯正效果。本文立足于公共治理視角，闡述了社區(qū)矯正的概念、特征以及其他相關(guān)理論，并對(duì)我國不同歷史時(shí)期下社區(qū)矯正執(zhí)行主體的角色定位變化進(jìn)行了分析，研究了不同主體的運(yùn)行模式及不同運(yùn)行模式下產(chǎn)生的諸如主體之間協(xié)同性較差、主體執(zhí)行能力不強(qiáng)、主體執(zhí)行工具不完善、社會(huì)

5、力量參與程度低等問題，并對(duì)問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行了探析。針對(duì)目前所處的困境，本文在借鑒了各國社區(qū)矯正的一些經(jīng)驗(yàn)，從公共治理的角度出發(fā)，針對(duì)社區(qū)矯正執(zhí)行主體以及社區(qū)矯正工作體系的建立提出了一定的改進(jìn)策略。筆者認(rèn)為非常有必要明確政府在該項(xiàng)工作中的主導(dǎo)地位，通過立法設(shè)置專門獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)，完善社會(huì)力量參與途徑；在體制內(nèi)設(shè)置社區(qū)矯正官一職，賦予其執(zhí)法主體資格，充實(shí)專職力量，完善社會(huì)工作者參與機(jī)制，引入社會(huì)力量共同加以管理，并對(duì)多元主體之間進(jìn)行聯(lián)動(dòng)協(xié)