公共治理視角下我國社區(qū)矯正執(zhí)行主體的困境與對策.pdf

1、i I J I I I I I l ll l l J I I I I I I IY 3 2 9 5 8 3 6學校代碼曼Q 墨壘§跏江師花犬學碩士專業(yè)學位論文題 目： 公共治理褪角工我國社區(qū)縊垂扭至i 主體的國墟芻致策專業(yè)學位類別：金共鱟墨殛圭 一?學 科 領 域：盤遮籃翼 一一年 級： 2 Q ! 璺． 學 號： 至Q 量壘至量蘭璺! 窆研究生：．掛盤妲 指導教師： 黃耍煞中圖分類號： ￡窆墨論文提交時間：至Q ! 魚年墮月

2、煦日。 公共治理視角下我國社區(qū)矯正執(zhí)行主體的困境與對策摘要對世界各國而言，犯罪都是一項不容忽視的社會治理難題，世界各國紛紛針對犯罪行為出臺了相應的治理措施，也制定了各種不同的刑法，以此來保護人身安全，維護社會穩(wěn)定。在很多國家的刑罰體系中，監(jiān)禁刑一直處于中心地位，可是隨著刑事一體化社會的到來，很多國家紛紛開始進行司法改革，刑罰非監(jiān)禁化逐漸占據重要地位，隨著人們逐漸認同行刑社會化理念，也就開始出現了社區(qū)矯正。從上世紀的英美兩國到現在，社區(qū)矯

3、正在國外己然取得了較為成熟的成果。我國社區(qū)矯正實踐于2 0 0 3 年正式啟動，經過多年的試點與實踐對其理論研究仍需進一步深化，特別是對于社區(qū)矯正執(zhí)行主體的構建我國當前處于起步階段。起初，公安機關全權負責社區(qū)矯正問題，隨后由公安和司法“雙主體”共同負責，這種做法使得社區(qū)矯正在實踐中暴露出諸如各部門推諉扯皮、工作效率低下等問題。由于社區(qū)矯正是一項嚴肅的執(zhí)法活動，所以必須以政府作為主體，又因為社區(qū)矯正同時兼具社會性，故其執(zhí)行主體問題又必須以

4、公共治理的視角加以完善。從公共治理視角出發(fā)，深入研究社區(qū)矯正執(zhí)行主體，為社區(qū)矯正實踐工作提供重要指導，有利于社區(qū)矯正實踐工作的規(guī)范化，當前的社區(qū)矯正執(zhí)行主體需在該理論指導下完善，從而改善矯正效果。本文立足于公共治理視角，闡述了社區(qū)矯正的概念、特征以及其他相關理論，并對我國不同歷史時期下社區(qū)矯正執(zhí)行主體的角色定位變化進行了分析，研究了不同主體的運行模式及不同運行模式下產生的諸如主體之間協同性較差、主體執(zhí)行能力不強、主體執(zhí)行工具不完善、社會

5、力量參與程度低等問題，并對問題產生的原因進行了探析。針對目前所處的困境，本文在借鑒了各國社區(qū)矯正的一些經驗，從公共治理的角度出發(fā)，針對社區(qū)矯正執(zhí)行主體以及社區(qū)矯正工作體系的建立提出了一定的改進策略。筆者認為非常有必要明確政府在該項工作中的主導地位，通過立法設置專門獨立的管理機構，完善社會力量參與途徑；在體制內設置社區(qū)矯正官一職，賦予其執(zhí)法主體資格，充實專職力量，完善社會工作者參與機制，引入社會力量共同加以管理，并對多元主體之間進行聯動協