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我國(guó)社區(qū)矯正的執(zhí)行主體研究.pdf_第1頁(yè)
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文檔簡(jiǎn)介

1、19世紀(jì)末20世紀(jì)初,社區(qū)矯正制度在近代世界監(jiān)獄改良運(yùn)動(dòng)和刑罰執(zhí)行社會(huì)化的發(fā)源地英國(guó)已經(jīng)確立,各種非監(jiān)禁刑相繼進(jìn)入了司法實(shí)踐領(lǐng)域,社區(qū)矯正制度作為一種新型的、非監(jiān)禁的改造罪犯的手段,也同步進(jìn)入了公眾的視野。在不斷適應(yīng)社會(huì)生活改變和犯罪情勢(shì)變化的過(guò)程中,社區(qū)矯正制度逐漸發(fā)展成熟,成為一項(xiàng)較為完備的法律制度。其后,世界各國(guó)特別是西方國(guó)家紛紛效仿并依據(jù)本國(guó)國(guó)情進(jìn)行不斷的本土化改良,使其能夠扎根于本國(guó)立法和司法實(shí)踐。我國(guó)于2003年由最高人民法

2、院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》,首先選擇在北京、上海、天津三個(gè)直轄市,以及江蘇、浙江、山東三個(gè)東部沿海省份開(kāi)展了社區(qū)矯正工作的試點(diǎn);到2005年,這一試點(diǎn)迅速擴(kuò)大到河北、內(nèi)蒙古、黑龍江等18個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。2009年,“兩院兩部”聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于在全國(guó)試行社區(qū)矯正工作的意見(jiàn)》,在全國(guó)推廣社區(qū)矯正工作,社區(qū)矯正也因此正式走入公眾的視野。
  和監(jiān)禁刑相比,社區(qū)矯正有助于提升對(duì)

3、罪犯教育改造的效果,維護(hù)社會(huì)的安定秩序,緩解國(guó)家行刑成本的壓力。很多西方國(guó)家適用社區(qū)矯正制度之后,社會(huì)效果顯著。但是由于我國(guó)社區(qū)矯正建立的時(shí)間相對(duì)較晚,發(fā)展的時(shí)間也不是很長(zhǎng),相關(guān)的法律與制度都沒(méi)有跟上社區(qū)矯正發(fā)展的節(jié)奏,因此存在的問(wèn)題比較多。為了保障社區(qū)矯正制度的順利開(kāi)展,首先要確保社區(qū)矯正有法律地位明確、工作高效順暢的執(zhí)行機(jī)構(gòu),以此推動(dòng)我國(guó)社區(qū)矯正的進(jìn)步,維護(hù)刑罰執(zhí)行的權(quán)威性。
  本文從為了構(gòu)建社區(qū)矯正執(zhí)行主體的角度出發(fā),首先

4、界定了社區(qū)矯正制度的具體含義以及性質(zhì)特點(diǎn),分析了社區(qū)矯正執(zhí)行主體的概念;然后研究了自社區(qū)矯正制度出現(xiàn)以來(lái),我國(guó)法律對(duì)社區(qū)矯正執(zhí)行主體的規(guī)定變化,闡述了實(shí)踐當(dāng)中的幾種成功的社區(qū)矯正模式;通過(guò)研究社區(qū)矯正目前存在的問(wèn)題,分析了導(dǎo)致這些問(wèn)題發(fā)生的原因;最后提出了相應(yīng)的解決措施。
  本文一共分為五個(gè)部分。第一部分是社區(qū)矯正執(zhí)行主體概述。本部分先對(duì)社區(qū)矯正的概念進(jìn)行了分析,闡述了學(xué)界目前對(duì)社區(qū)矯正概念的定義,最后提出了相對(duì)全面的定義,分析

5、了社區(qū)矯正的性質(zhì)。而后又對(duì)社區(qū)矯正的執(zhí)行主體做出了相應(yīng)界定。
  第二部分是我國(guó)社區(qū)矯正執(zhí)行主體的現(xiàn)狀分析。首先概述了我國(guó)法律對(duì)社區(qū)矯正執(zhí)行主體規(guī)定的發(fā)展演變,包括試點(diǎn)工作前的社區(qū)矯正執(zhí)行主體,試點(diǎn)工作后的社區(qū)矯正執(zhí)行主體以及《刑法修正案(八)》和新《刑事訴訟法》形式下的社區(qū)矯正執(zhí)行主體;然后概述了我國(guó)社區(qū)矯正試點(diǎn)實(shí)踐中的執(zhí)行主體模式,分別是北京模式,上海模式以及江蘇模式。
  第三部分我國(guó)當(dāng)前社區(qū)矯正執(zhí)行主體存在的問(wèn)題。主

6、要包括執(zhí)行主體不明確;執(zhí)行主體與相關(guān)部門(mén)配合不暢,社區(qū)矯正管理混亂;社區(qū)矯正執(zhí)行隊(duì)伍尚不健全;執(zhí)行主體經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所設(shè)施缺乏;執(zhí)行主體工作過(guò)程不規(guī)范,矯正對(duì)象權(quán)利受損五個(gè)問(wèn)題。
  第四部分是我國(guó)社區(qū)矯正執(zhí)行主體存在問(wèn)題的原因分析。對(duì)應(yīng)其問(wèn)題分別是社區(qū)矯正相關(guān)法律缺失;社區(qū)矯正當(dāng)前的執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理;社區(qū)矯正執(zhí)行機(jī)構(gòu)任務(wù)繁重,工作難度大;財(cái)政制度保障薄弱,相關(guān)部門(mén)不夠重視;執(zhí)行主體執(zhí)法理念存在問(wèn)題,相關(guān)監(jiān)督不到位。
  第五部

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