地方政府與邊界效應(yīng)——理論和實(shí)證研究.pdf

1、中國(guó)在三十年的改革開(kāi)放之后取得了巨大的成就，給中國(guó)人民帶來(lái)了豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，但同時(shí)政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的負(fù)面作用也逐漸的顯露出來(lái)。從增長(zhǎng)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)這一研究背景出發(fā)，結(jié)合了地方政府在晉升錦標(biāo)賽中以政府官員的晉升利益最大化為目標(biāo)，以發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量為實(shí)現(xiàn)該利益的主要方式。在這一制度背景下，所形成的地方政府和行政區(qū)邊界之間的利益關(guān)系是本文欲研究的主要目的。
　　 在研究方法上，本文分別建立了政府的“政策效力半徑”與市場(chǎng)的“經(jīng)濟(jì)半徑”的

2、理論模型，來(lái)分析兩者之間的差異性，從而得出由于政府效力和經(jīng)濟(jì)吸引之間不可重疊性的結(jié)論。在得出這一差異基礎(chǔ)上，重新界定了邊界效應(yīng)在行政區(qū)邊界的存在問(wèn)題，認(rèn)為其形成原因主要是地方政府較多關(guān)注于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的邊界溢出效應(yīng)，在地理空間上勢(shì)必形成省區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空白區(qū)域。在對(duì)邊界區(qū)域進(jìn)行發(fā)展的政策建議中，本文開(kāi)創(chuàng)性的從理論模型分析了地方政府對(duì)邊界區(qū)域的公共物品的供給合作失敗的原因，并針對(duì)該現(xiàn)象提出了如何填補(bǔ)該空白的政策意見(jiàn)。

3、r>　　 這一研究的意義，在于省區(qū)相鄰的政府官員也往往是晉升的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，當(dāng)官員更多考慮自身晉升時(shí)，經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)的增大會(huì)縮小政策效力半徑，使邊界效應(yīng)形成的邊界區(qū)域增大。所以對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)，其職能定位著眼于應(yīng)建立服務(wù)型政府，以公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為政府的主要投資方向，對(duì)政府和市場(chǎng)的界限進(jìn)行重新考慮和界定；同時(shí)，還應(yīng)完善上級(jí)對(duì)下級(jí)地方政府的政策協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)督和制約；避免因盲目追求利潤(rùn)和晉升而使地區(qū)發(fā)展失衡，減少政府干預(yù)或不作為因素導(dǎo)

4、致的落后狀況。在立足于政治晉升和經(jīng)濟(jì)吸引的前提下，探討中國(guó)地方政府和邊界效應(yīng)之間的關(guān)系，其理論價(jià)值在于對(duì)現(xiàn)有政府治理結(jié)構(gòu)提出完善意見(jiàn)，對(duì)政府的職能定位進(jìn)行清晰界定；其現(xiàn)實(shí)價(jià)值在于依靠政府的政策偏向以使得改善邊界貧困地區(qū)的落后面貌。
　　 所以，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，正視由于政府因素形成的邊界效應(yīng)，不應(yīng)只實(shí)現(xiàn)行政區(qū)邊界內(nèi)的利益最大化，還要注重地區(qū)中的均衡發(fā)展問(wèn)題，避開(kāi)盲目的追求政治晉升和經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)而有失均衡協(xié)調(diào)和區(qū)域發(fā)展空白的