中美工傷認定法律制度比較研究.pdf

1、工傷認定作為工傷保險法律程序的起點，是整個工傷保險法律制度的基礎。工傷是指勞動者在工作時間和工作地點內(nèi)，在履行給付勞動義務的過程中所遭受的意外人身傷害和職業(yè)病。工傷認定是社會保險行政部門根據(jù)相關法律法規(guī)做出的，對勞動者在工作過程中受到傷害的事實和性質(zhì)進行確認的具體行政行為。工傷和工傷認定是工傷認定法律制度的核心，二者緊密相連，是工傷職工及其家屬獲得工傷補償?shù)那疤?。工傷是我國在社會主義現(xiàn)代化建設過程中必須面臨的既重大而現(xiàn)實的社會問題，它不

2、僅關系到勞動者個人的切身利益，也關系到用人單位的切身利益。
　　 目前，工傷保險制度在我國已經(jīng)初步建立起來，工傷認定法律制度在工傷保險的日益完善下也已經(jīng)初具規(guī)模。然而，隨著我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展，關于工傷認定的爭議和不滿也日益增多。究其原因，這種爭議和不滿與我國工傷認定法律制度的不完善有著密切的關系。工傷認定的復雜性、耗時性以及法律條文本身的模糊性等直接影響到勞動者的合法權益。如何在現(xiàn)有法律制度的基礎上進一步完善我國的工傷認定法律

3、制度，不僅正成為一項我們現(xiàn)在急需面臨的重要社會課題，也成為一個亟待解決的現(xiàn)實問題。
　　 中美工傷認定法律制度的概述著重從三個方面來進行闡述，首先是對兩國工傷和工傷認定的概念進行了不同的界定，在明晰概念不同的基礎上，進一步闡述了兩國法律對工傷認定的具體規(guī)定，重點講述了我國的法律規(guī)定，目前我國有三部法律法規(guī)即《社會保險法》、《工傷保險條例》和《工傷認定辦法》對工傷認定做出了具體的規(guī)定，主要包括工傷認定的范圍和工傷認定的程序等，因美

4、國是聯(lián)邦制的國家，沒有有關工傷的統(tǒng)一法律，只是在聯(lián)邦政府的法律和各個州法律的基礎上總結(jié)概括了有關工傷認定共通方面的法律規(guī)定，最后回顧了兩國工傷認定法律制度的演變和由來，進一步加深對工傷認定法律制度的認識。
　　 中美工傷認定法律制度的比較研究重點分析了兩國工傷認定的標準范圍和具體程序。我國工傷認定的標準范圍和具體程序主要以《工傷保險條例》和《工傷認定辦法》的規(guī)定為準，比較注重法律條文的規(guī)定，在認定程序方面也比較復雜繁瑣，而美國的

5、工傷認定則主要以判例規(guī)則為主，輔之以成文法律規(guī)定，在工傷認定標準上堅持“與工作相關”的基本原則，認定標準比較靈活，程序設置符合理性標準，尤其是對一些“邊緣現(xiàn)象”的工傷認定所形成的判例規(guī)則，非常值得我國借鑒。通過對中美兩國認定標準和認定程序的比較研究，結(jié)合我國工傷認定法律制度的實施現(xiàn)狀，分析出我國工傷認定法律制度在實體上和程序上存在的問題。最后針對我國工傷認定法律制度所出現(xiàn)的問題，在汲取美國工傷認定法律制度的先進理念和總結(jié)美國與我國實踐經(jīng)