中美工傷認(rèn)定法律制度比較研究.pdf

1、工傷認(rèn)定作為工傷保險(xiǎn)法律程序的起點(diǎn)，是整個(gè)工傷保險(xiǎn)法律制度的基礎(chǔ)。工傷是指勞動(dòng)者在工作時(shí)間和工作地點(diǎn)內(nèi)，在履行給付勞動(dòng)義務(wù)的過程中所遭受的意外人身傷害和職業(yè)病。工傷認(rèn)定是社會(huì)保險(xiǎn)行政部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)做出的，對(duì)勞動(dòng)者在工作過程中受到傷害的事實(shí)和性質(zhì)進(jìn)行確認(rèn)的具體行政行為。工傷和工傷認(rèn)定是工傷認(rèn)定法律制度的核心，二者緊密相連，是工傷職工及其家屬獲得工傷補(bǔ)償?shù)那疤?。工傷是我?guó)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中必須面臨的既重大而現(xiàn)實(shí)的社會(huì)問題，它不

2、僅關(guān)系到勞動(dòng)者個(gè)人的切身利益，也關(guān)系到用人單位的切身利益。
　　 目前，工傷保險(xiǎn)制度在我國(guó)已經(jīng)初步建立起來，工傷認(rèn)定法律制度在工傷保險(xiǎn)的日益完善下也已經(jīng)初具規(guī)模。然而，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，關(guān)于工傷認(rèn)定的爭(zhēng)議和不滿也日益增多。究其原因，這種爭(zhēng)議和不滿與我國(guó)工傷認(rèn)定法律制度的不完善有著密切的關(guān)系。工傷認(rèn)定的復(fù)雜性、耗時(shí)性以及法律條文本身的模糊性等直接影響到勞動(dòng)者的合法權(quán)益。如何在現(xiàn)有法律制度的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善我國(guó)的工傷認(rèn)定法律

3、制度，不僅正成為一項(xiàng)我們現(xiàn)在急需面臨的重要社會(huì)課題，也成為一個(gè)亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。
　　 中美工傷認(rèn)定法律制度的概述著重從三個(gè)方面來進(jìn)行闡述，首先是對(duì)兩國(guó)工傷和工傷認(rèn)定的概念進(jìn)行了不同的界定，在明晰概念不同的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步闡述了兩國(guó)法律對(duì)工傷認(rèn)定的具體規(guī)定，重點(diǎn)講述了我國(guó)的法律規(guī)定，目前我國(guó)有三部法律法規(guī)即《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》和《工傷認(rèn)定辦法》對(duì)工傷認(rèn)定做出了具體的規(guī)定，主要包括工傷認(rèn)定的范圍和工傷認(rèn)定的程序等，因美

4、國(guó)是聯(lián)邦制的國(guó)家，沒有有關(guān)工傷的統(tǒng)一法律，只是在聯(lián)邦政府的法律和各個(gè)州法律的基礎(chǔ)上總結(jié)概括了有關(guān)工傷認(rèn)定共通方面的法律規(guī)定，最后回顧了兩國(guó)工傷認(rèn)定法律制度的演變和由來，進(jìn)一步加深對(duì)工傷認(rèn)定法律制度的認(rèn)識(shí)。
　　 中美工傷認(rèn)定法律制度的比較研究重點(diǎn)分析了兩國(guó)工傷認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍和具體程序。我國(guó)工傷認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍和具體程序主要以《工傷保險(xiǎn)條例》和《工傷認(rèn)定辦法》的規(guī)定為準(zhǔn)，比較注重法律條文的規(guī)定，在認(rèn)定程序方面也比較復(fù)雜繁瑣，而美國(guó)的

5、工傷認(rèn)定則主要以判例規(guī)則為主，輔之以成文法律規(guī)定，在工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上堅(jiān)持“與工作相關(guān)”的基本原則，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)比較靈活，程序設(shè)置符合理性標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對(duì)一些“邊緣現(xiàn)象”的工傷認(rèn)定所形成的判例規(guī)則，非常值得我國(guó)借鑒。通過對(duì)中美兩國(guó)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序的比較研究，結(jié)合我國(guó)工傷認(rèn)定法律制度的實(shí)施現(xiàn)狀，分析出我國(guó)工傷認(rèn)定法律制度在實(shí)體上和程序上存在的問題。最后針對(duì)我國(guó)工傷認(rèn)定法律制度所出現(xiàn)的問題，在汲取美國(guó)工傷認(rèn)定法律制度的先進(jìn)理念和總結(jié)美國(guó)與我國(guó)實(shí)踐經(jīng)