原有劃撥土地改變用途時補地價研究.pdf

1、隨著人口的增加和工商業(yè)的發(fā)展，土地的供需矛盾日益突出，如何協(xié)調(diào)耕地保護與經(jīng)濟發(fā)展的關系，是當今乃至今后所要面臨的重大課題。逐步實現(xiàn)國有土地的有償使用，盤活存量土地，特別是大量低效利用或閑置的劃撥土地，通過“易主、易位、易用”等方式，挖掘存量土地資源的利用潛力，提高土地集約利用水平來滿足城市土地需求日益成為社會各界關注的熱點問題。
　　 目前，劃撥土地入市具有法律限制——先補交地價再入市。補交的地價金額過低則會造成大量國有資產(chǎn)的流

2、失和市場的不公平競爭；金額過高一方面會成為劃撥土地市場化的門檻，另一方面，土地使用者為了獲得土地市場化帶來的經(jīng)濟收益．就會鋌而走險進入土地隱行市場交易，這樣同樣會造成國有資產(chǎn)流失，擾亂市場秩序。因此，應補交地價的多少就成為劃撥土地市場化的關鍵因素。本文站在公眾的立場，堅持公平合理的原則，通過對國有土地有償制度的形成、發(fā)展，城市土地價格的形成、城市土地增值原理、劃撥土地使用權的評估方法進行分析、總結和研究，最后得出了原有劃撥土地進入市場前

3、應補交地價計算的新思路，為原有劃撥土地進入市場前補交地價的確定提供新的參考方法。本文共分為七個部分：
　　 1.緒論。主要闡述了目前劃撥土地進入市場時存在的問題，以及本文的目的和意義。
　　 2.正文部分闡述了國有土地有償使用的形成和發(fā)展,以及現(xiàn)行法規(guī)對劃撥土地進入市場的規(guī)定；介紹了我國劃撥土地進入市場的實踐方式。
　　 3.分析、總結了劃撥土地進入的市場時補地價的理論原理和法律依據(jù)，力求做到有法可依，有據(jù)可尋。

4、
　　 4.深入分析了城市土地價格的形成、城市土地的增值原理和當前影響我國城市土地價格的主要因素，探討了劃撥土地使用權的內(nèi)涵和評估方法，確定出原有劃撥土地進入市場或改變用途時補地價的計算方法。
　　 5.結論。將原有劃撥土地納入市場軌道符合當前社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，本文所得出的劃撥土地進入市場時補地價的計算方法同時考慮了國家與集體之間的利益協(xié)調(diào)問題，符合公平效率原則，可以作為劃撥土地進入市場時補地價計算的參考方法。當然，該