劃撥土地使用權(quán)資本化法律制度探析.pdf

1、劃撥土地使用權(quán)資本化的實質(zhì)就是對劃撥土地使用權(quán)充分利用、優(yōu)化配置的過程,是促進我國經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。改革開放之路可以被理解為資本化探索之路,在經(jīng)濟全球化的大背景下,土地資本化儼然已經(jīng)成為一種趨勢,我國應當順應這一趨勢。
　　我國實行土地公有制,土地屬于國家和農(nóng)村集體所有,而其中只有國家所有的土地能夠從事非農(nóng)建設,使用者可以通過出讓或者劃撥的方式取得土地的使用權(quán)。現(xiàn)行法律對待劃撥土地使用權(quán)資本化的限制多于肯定,由此而導致的較低的土

2、地資本化程度對我國經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。短時期內(nèi)全面開展土地資本化存在難度,先從劃撥土地使用權(quán)制度資本化著手,不僅為實現(xiàn)全面土地資本化探索道路、積累經(jīng)驗,而且對解決現(xiàn)存的人地矛盾激增、劃撥土地利用效率低下、國有企業(yè)改造中劃撥土地使用權(quán)使用、隱形土地市場等問題有直接效果。
　　本文共分四個部分:第一部分從劃撥土地使用權(quán)制度源考出發(fā),對劃撥土地使用權(quán)制度的歷史演變加以闡述,在劃撥土地使用權(quán)資本化基本理論部分對劃撥土地使用權(quán)資本化的

3、內(nèi)涵及劃撥土地使用權(quán)資本化過程中出現(xiàn)的劃撥土地使用權(quán)資本化后的土地使用權(quán)性質(zhì)、劃撥土地使用權(quán)資本化土地定價機制缺失等問題進行論述,隨后對我國現(xiàn)行制度下的劃撥土地使用權(quán)資本化的必要性進行深入論述,并對劃撥土地使用權(quán)資本化與劃撥土地使用權(quán)市場化進行辨析;第二部分對劃撥土地資本化制度現(xiàn)狀進行分析,并指出現(xiàn)行制度存在的缺陷;第三部分對域外典型國家土地資本化制度立法經(jīng)驗進行分析,并選擇可為我國借鑒的立法經(jīng)驗和有益制度進行分析。第四部分從完善劃撥土