河北省農(nóng)村商業(yè)銀行法人治理結(jié)構(gòu)問題的研究——基于產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)視角.pdf

1、法人治理結(jié)構(gòu)在國外也被稱為“公司治理”，它的構(gòu)建既遵循一般的管理學(xué)規(guī)律，也因資本市場的發(fā)展水平、法律制度、文化背景而異。從中國金融系統(tǒng)法人治理結(jié)構(gòu)的具體實踐來看，農(nóng)村商業(yè)銀行在發(fā)展歷程、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和管理體制上均和大型國有商業(yè)銀行以及全國性股份制商業(yè)銀行有很大不同，其法人治理結(jié)構(gòu)也需要在實踐中不斷探索，找到適合自身的治理之道。
　　2003年作為服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)村信用社啟動新一輪改革，最終其體制選擇突破了“合作制”還是“

2、股份制”的爭論，確定了股份化的改革方向。作為服務(wù)于區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“主力軍”，河北省也鼓勵符合條件的農(nóng)村信用社在清資擴(kuò)股、明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上改制組建為農(nóng)村商業(yè)銀行，取得了很大成績，但是農(nóng)村商業(yè)銀行的管理體制并未協(xié)同發(fā)展，在股份制改革下，如何構(gòu)建農(nóng)村商業(yè)銀行的法人治理結(jié)構(gòu)是一個值得探索的問題。
　　農(nóng)村商業(yè)銀行作為地方性中小金融機(jī)構(gòu)，自身發(fā)展帶有很強(qiáng)的地域色彩。本文對河北省農(nóng)村商業(yè)銀行的法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行了研究，總結(jié)了其中存在的問題：股東

3、大會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營管理層的履職評價制度不規(guī)范；監(jiān)事會的監(jiān)督權(quán)力不充分，僅限于銀行內(nèi)控及日常管理，監(jiān)督效力有限；經(jīng)營層的執(zhí)行力不到位，各項方針政策難以落實。分析了產(chǎn)生這些問題的原因，既包括外部原因—行政力量的介入導(dǎo)致農(nóng)村商業(yè)銀行的法人治理結(jié)構(gòu)具有“先天缺陷”，也包括內(nèi)部原因—產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致法人治理結(jié)構(gòu)低效率。結(jié)合了德國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在組織結(jié)構(gòu)、管理體制以及配套制度方面的經(jīng)驗，以及中國江蘇省常熟市農(nóng)村商業(yè)銀行、湖北省十堰市農(nóng)村商