政府購買服務(wù)過程中的財(cái)政管理體制研究——以江蘇檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)為例.pdf

1、當(dāng)前，全面深化改革已經(jīng)發(fā)展到十分重要的階段，到了改革的瓶頸期，通過國家層面，加大推動(dòng)政府購買服務(wù)管理體制方面的建設(shè)力度，對妥善處置好政府和市場、社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)國家治理管理體系和治理水平的全面發(fā)展，為廣大人民群眾提供越來越優(yōu)質(zhì)便捷的公共服務(wù)，具有前瞻性和指導(dǎo)性的重要意義。在目前這樣一個(gè)改革深水期，促進(jìn)政府購買服務(wù)、轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)公共服務(wù)提供方式，是創(chuàng)新社會(huì)管理的一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程。通過對西方發(fā)達(dá)國家在推動(dòng)政府購買服務(wù)方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提

2、煉和總結(jié)，結(jié)合我國的實(shí)際情況，對我國促進(jìn)政府購買服務(wù)所面對的現(xiàn)狀進(jìn)行客觀分析，在恰當(dāng)分配好政府之間的事權(quán)和支出責(zé)任的前置條件之后，按照相對科學(xué)的原則，將預(yù)算績效納入政府購買服務(wù)的全流程，對于建立和完善我國政府購買服務(wù)管理的管理體制具有十分重要的意義。
　　筆者主要使用了文獻(xiàn)研究法、實(shí)證分析法和訪談法，綜合使用這些研究方面，對如下問題進(jìn)行研究:
　　(1)緒論，主要對本論文寫作的思路和內(nèi)容、方法具體情況進(jìn)行研究，主要包含有問題

3、的提出和研究意義、研究綜述、研究方法、研究內(nèi)容、創(chuàng)新之處以及研究困難，以及研究工作具備的條件。
　　(2)政府購買服務(wù)和財(cái)政管理體制的理論概述。筆者對政府購買服務(wù)的概念和相關(guān)外延進(jìn)行了摘錄和分析，里面涵蓋了對政府購買服務(wù)的歷史沿革、政府購買服務(wù)的概念和理論爭議以及政府購買服務(wù)與財(cái)政管理體制的邏輯關(guān)系進(jìn)行歸納總結(jié);對政府購買服務(wù)國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析;對政府購買服務(wù)與財(cái)政管理體制的邏輯關(guān)系進(jìn)行分析，主要從我國的財(cái)政管理體制的發(fā)展情況

4、和為什么要從財(cái)政管理體制角度對政府購買服務(wù)進(jìn)行分析著手。
　　(3)對政府購買服務(wù)中財(cái)政管理體制存在的問題分析。筆者通過分析，覺得政府購買服務(wù)在具體執(zhí)行中存在著預(yù)算管理體系不健全和購買服務(wù)流程上欠規(guī)范這兩個(gè)問題;財(cái)政管理體制相關(guān)的問題有某些區(qū)域?qū)⒄少徍驼徺I服務(wù)混于一談和政府購買服務(wù)后管理需要不適應(yīng)。
　　(4)對政府購買服務(wù)中現(xiàn)行財(cái)政管理體制所存問題的原因分析。認(rèn)為體制原因形成的問題分析有承接主體上所具有的功能不清楚

5、和購買主體的職責(zé)上不明;實(shí)施層面形成的問題分析從委托代理和公共選擇理論層面分析，以及新公共管理理論層面的分析;其他方面形成的問題分析有購買服務(wù)的法律上不完備、其他配套改革亟待需要跟進(jìn)。
　　(5)完善政府購買服務(wù)的財(cái)政管理體制的建議。認(rèn)為在財(cái)政管理體制方面的建議，應(yīng)該是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)創(chuàng)新政府購買服務(wù)供給方式、修訂法律建立健全法律約束和推動(dòng)體制改革來完善政府購買服務(wù)制度安排;在推動(dòng)和規(guī)范社會(huì)組織的規(guī)范發(fā)展方面，應(yīng)該是購買和承接主體體系規(guī)范