檢察機關參與刑事庭前會議的調(diào)研報告.pdf

1、庭前會議制度在我國理論與司法實踐中的思考和探索由來已久。對于某些案件，尤其是重大、疑難、復雜的案件，由于程序事項和相關的瑣碎問題可能造成庭審效率低下，庭審質(zhì)量不高等問題。為尋求出路以解決上述司法困境，刑事庭前會議制度便出現(xiàn)在理論研究與司法實務的探索之中。庭前會議能夠起到程序過濾作用，如申請回避、重新鑒定以及提出排除非法證據(jù)的申請，同時也能固定證據(jù)、明確訴爭焦點、把控庭審重點與方向等，這樣可以有效開展訴訟活動，充分質(zhì)證認證，貫策集中審理原

2、則，提高訴訟效率，其對于整個訴訟流程都將產(chǎn)生積極作用。但是相關法律法規(guī)關于庭前會議的規(guī)定較為原則，筆者希望從某一微觀角度以調(diào)查報告的形式從檢察機關參與庭前會議的角度為出發(fā)點，探求其參與庭前會議在公訴工作中存在的問題，分析問題產(chǎn)生的原因并尋求解決問題的對策，為公訴人參與庭前會議和改進工作機制提供些許建議。筆者借助自己以及同學在檢察院實習和工作的機會了解各地、各級檢察機關在公訴工作中參與庭前會議的情況，并對其適用的現(xiàn)狀進行介紹，結合庭前會議

3、的理論研究，分析司法實踐中運用該制度的積極意義以及目前適用庭前會議在司法工作中存在的問題，尤其是從公訴人參與公訴工作的角度出發(fā)，從審查起訴到開庭審理這一公訴環(huán)節(jié)中關于庭前會議制度適用狀況的梳理和分析，主要還是針對問題結合檢察工作提出完善建議，為完善庭前會議制度，更好發(fā)揮其制度價值貢獻自己的拙見。
　　本文共四個部分，大約兩萬余字。
　　第一部分是文章的引言，從庭前會議制度的出臺背景、調(diào)研目的、對象與方法及創(chuàng)新之處等四個方面講

4、述，對刑事訴訟法新增的程序設計——庭前會議——在司法實踐中適用情況的調(diào)查所進行的此次實地調(diào)研，并以一定的文字形式呈現(xiàn)出來。首先對庭前會議制度出臺的背景進行簡單介紹，這有助于理解庭前會議制度出現(xiàn)在我國理論研究以及司法實踐中的原因，進而明確其價值和作用；調(diào)研目的就是對于庭前會議在現(xiàn)實司法實務中運用的狀況，以及是否發(fā)揮其原本制度設計時的預期效果，同時對于其適用在實務工作中存在的障礙和反映出來的問題進行總結并予以改善；調(diào)研對象是針對檢察機關在參

5、與庭前會議工作中和適用庭前會議到具體案件中遇到的新情況、召開庭前會議遇到的困難和反映出的問題進行總結；調(diào)研方法是通過文獻分析、調(diào)查問卷、交流訪談、實地調(diào)研等方法獲取檢察機關參加庭前會議的資料。筆者認為，對于庭前會議的理論研究成果已經(jīng)足夠豐盛和成熟，過多地從宏觀角度研究該制度不利于司法實務部門明確其制度價值和任務，因此筆者希望借助在檢察院實習的機會，深入了解檢察機關有關庭前會議的適用情況。也正如此，本文的創(chuàng)新之處在于避免先前理論研究內(nèi)容的

6、太過寬泛，分析問題的角度單一等問題，以檢察院參與庭前會議為出發(fā)點，通過對不同地區(qū)、不同級別檢察機關參與庭前會議資料的收集、整理、分析，探究司法實踐中檢察機關在參與庭前會議的過程中存在的問題，進而分析原因并尋求相應對策，為檢察機關尤其是公訴人，參與刑事庭前會議制度和改進工作機制提供完善建議，進而也希望能對豐富和完善刑事庭前會議制度的理論建構提供以檢察機關為切入點的參考。
　　第二部分是對庭前會議制度的一個簡要概括，包括庭前會議的概念

7、及其制度的價值等。庭前會議作為案件開庭審理的準備程序，首先通過對其概念的簡單介紹，使之能夠?qū)νデ皶h有初步了解，并區(qū)別與理論研究和域外的其它相似制度。新《刑事訴訟法》使庭前會議制度在我國從理論研究到立法規(guī)定和司法實踐，實現(xiàn)由理想到現(xiàn)實的轉變，因此，對其理論研究成果和適用價值，尤其是司法實踐中發(fā)揮的程序價值作出概括和介紹，這樣才能感受到庭前會議的實際作用而不是所謂的“冠冕堂皇”的制度擺設。
　　第三部分是本文的關鍵，它是本文寫作的基

8、礎，沒有以此為來源的資料收集及原因分析，就不會有第四部分針對庭前會議制度的完善對策。筆者首先對各個地區(qū)的不同檢察機關參與庭前會議的案件統(tǒng)計，了解其適用的案件類型、啟動主體、會議內(nèi)容等具體情況，總結出在運用庭前會議制度于具體司法操作過程中存在的問題，如庭前會議在實務中適用效率低、啟動主體和方式單一、庭前會議內(nèi)容和效力問題，對這些問題進行梳理，分析問題產(chǎn)生的原因，為下文完善檢察機關參與庭前會議工作作準備。
　　第四部分是本文的重點，它