論我國公共危機管理過程中的條塊協(xié)調(diào)機制.pdf

1、當今社會,危機頻發(fā)。由于人口的急劇增加、生活交往形態(tài)的變化、全球生態(tài)環(huán)境的變化等因素,無論是自然災(zāi)害危機,還是人為危機事件,它們所造成的影響正在以更加復(fù)雜的形態(tài)出現(xiàn),人們應(yīng)對危機的能力也正在接受更大的考驗。2003年“非典”危機事件以后,中國政府高度重視危機處理能力建設(shè),從機制、法制等各個方面加大建設(shè),各級政府的危機處理能力也有了顯著提高,但是還應(yīng)看到制約中國危機處理能力的體制性障礙并未根本消除,與危機管理水平發(fā)達的美國、日本等國還有不

2、小的差距。中國政府特有的條塊體制所造成的公共危機管理過程中條塊協(xié)調(diào)機制的困境就是危機管理機制中亟待解決的關(guān)鍵問題之一。雖然已經(jīng)有研究危機管理的學(xué)者意識到這一問題的存在,但是這方面的專項研究卻很少。意義的重要性與現(xiàn)實研究的匱乏正是本文研究的原因所在。本文通過政府過程研究法、比較研究法以及文獻研究法,結(jié)合公共危機管理基本理論,通過比較分析中國、美國、日本危機管理中條塊協(xié)調(diào)的具體案例,探究危機管理過程中條塊協(xié)調(diào)順暢的普適性特征,藉此為中國公共

3、危機管理過程中條塊協(xié)調(diào)機制的改進提供具體對策措施。
　　本研究分為五個部分：第一章首先介紹了與研究主題密切相關(guān)的基本概念與研究意義,然后對中外有關(guān)公共危機管理條塊協(xié)調(diào)機制的研究進行了梳理,最后提出可能的創(chuàng)新之處與采用的研究方法；第二章首先對我國目前存在的條塊狀況進行了描述,為進一步考察危機管理中的條塊協(xié)調(diào)機制奠定基礎(chǔ)。然后通過安徽阜陽“手足口病”和“非典”危機事件中條塊協(xié)調(diào)的實際情況的描述,歸納出中國公共危機管理過程中條塊協(xié)調(diào)機制

4、的優(yōu)勢和弊端；第三章首先通過具體的危機管理案例考察美國和日本公共危機管理中的條塊協(xié)調(diào)機制實際狀況,歸納其優(yōu)劣,而后通過比較分析總結(jié)出二者條塊協(xié)調(diào)機制中共同的優(yōu)勢特征。最后比較中國公共危機管理中條塊協(xié)調(diào)機制與二者美國、日本危機管理條塊協(xié)調(diào)機制的優(yōu)劣；第四章作為對策的一部分,但是與具體的對策有著本質(zhì)的區(qū)別,它是條塊協(xié)調(diào)機制改進必須遵循的基礎(chǔ)理論。公共危機管理中條塊協(xié)調(diào)機制的改進必須建立科學(xué)的危機分類、分級、分期的基礎(chǔ)之上；第五章作為具體的對