我國(guó)行政復(fù)議體制改革研究.pdf

1、行政復(fù)議作為一種由行政機(jī)關(guān)裁決行政爭(zhēng)議的機(jī)制，是行政救濟(jì)制度的重要組成部分。與行政訴訟等其他解決行政糾紛的途徑相比較，行政復(fù)議制度具有審查面廣，程序簡(jiǎn)便，成本低廉等優(yōu)點(diǎn)。而行政復(fù)議體制作為整個(gè)行政復(fù)議制度的核心，對(duì)于行政復(fù)議其他規(guī)則的建立和實(shí)施起著至關(guān)重要的作用。自1999年《行政復(fù)議法》實(shí)施以來(lái)，行政復(fù)議制度在我國(guó)初步建立并不斷發(fā)展，發(fā)揮了很大作用。然而，因?yàn)楝F(xiàn)行行政復(fù)議體制不完善，定位不準(zhǔn)，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，獨(dú)立性較差等問(wèn)題，其優(yōu)越性

2、并沒(méi)有得到充分發(fā)揮。本文旨在通過(guò)對(duì)兩大法系代表國(guó)家如英、法、德、美、日、韓及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)行政復(fù)議體制進(jìn)行對(duì)比，在重點(diǎn)探討其復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)限及其人員組成的基礎(chǔ)上，介紹我國(guó)《行政復(fù)議法》相關(guān)規(guī)定及近幾年各地改革試點(diǎn)工作，并提出改革建議。
　　 本文共分四個(gè)部分:
　　 第一部分，首先分析了行政復(fù)議體制的相關(guān)概念和內(nèi)涵，明確體制的構(gòu)建在整個(gè)復(fù)議制度中的核心地位。然后介紹我國(guó)行政復(fù)議體制的發(fā)展，明確我國(guó)行政復(fù)議的性質(zhì)應(yīng)當(dāng)是司法

3、性，分析指出我國(guó)現(xiàn)行行政復(fù)議體制存在的不足之處。
　　 第二部分，通過(guò)介紹我國(guó)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)的基本情況，包括試點(diǎn)工作背景、人員配置、工作機(jī)制和相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)模式等，對(duì)幾年來(lái)試點(diǎn)工作取得的初步成效和現(xiàn)階段仍然存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。
　　 第三部分，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、職權(quán)地位等方面闡述了域外幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家包括英國(guó)、美國(guó)、日本、韓國(guó)及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的行政復(fù)議體制，并總結(jié)其機(jī)構(gòu)設(shè)置共同特點(diǎn)。上述發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)關(guān)于行政復(fù)議體