城市房屋征收中被征收人權(quán)利的保護(hù).pdf

1、我國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，科技水平不斷提高，外來(lái)人口不斷涌入城市，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快。城市的土地資源是有限的，為了滿足越來(lái)越多的需求，必須高效率利用每一寸土地。我國(guó)《土地管理法》第8條明確規(guī)定，城市市區(qū)土地屬于國(guó)家所有，公民擁有的僅僅是土地的使用權(quán)，伴隨土地的供不應(yīng)求，政府征收城市房屋，重新對(duì)房屋所附屬的土地進(jìn)行資源配置，對(duì)其進(jìn)行高效利用。但房屋是公民的私有財(cái)產(chǎn)，是公民生存居住的重要場(chǎng)所，對(duì)他們有特殊的意義，公民有自由支配自己財(cái)產(chǎn)的權(quán)

2、利。在城市房屋征收進(jìn)程中，公民的私有財(cái)產(chǎn)被直接征收，在得不到完全公平合理補(bǔ)償?shù)那闆r下，征收人與被征收人之間的矛盾愈演愈烈。近幾年網(wǎng)絡(luò)和媒體不斷曝光出各種野蠻血腥的搬遷事件，這些事件反映出，政府作為征收人代表的是公權(quán)力，百姓是被征收人代表的是私權(quán)利，一強(qiáng)一弱，被征收人的權(quán)利往往被肆意侵害。為了更好地保護(hù)被征收人的權(quán)利，《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》已在2011年1月19日國(guó)務(wù)院第141次會(huì)議通過(guò)并公布實(shí)施，取代2001年的《城市房屋拆遷

3、管理?xiàng)l例》，在拆遷管理的方式上徹底改變，變“拆遷”為“征收”。
　　本文以被征收人的權(quán)利保護(hù)為角度，分析了在城市房屋征收進(jìn)程中，政府在認(rèn)真恪守合法行政原則，行政公開(kāi)公正原則，比例原則，民主參與原則和責(zé)任與權(quán)力相一致原則的基礎(chǔ)上，應(yīng)保障被征收人的財(cái)產(chǎn)權(quán)、知情權(quán)與參與權(quán)、獲得補(bǔ)償權(quán)與補(bǔ)償選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)與救濟(jì)權(quán)的順利實(shí)施。雖然《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定由國(guó)家征收單位、個(gè)人的房屋，并明確征收目的是為了維護(hù)公共利益，同時(shí)改進(jìn)了補(bǔ)償

4、的標(biāo)準(zhǔn)，由法院取代政府進(jìn)行強(qiáng)制搬遷等一系列積極保護(hù)被征收人權(quán)利的措施，但是由于條文對(duì)公共利益的界定尚不夠清楚，征收過(guò)程缺乏公眾的有效參與，對(duì)政府的征收工作監(jiān)督不足，又缺少一個(gè)專門的行政問(wèn)責(zé)機(jī)制，導(dǎo)致實(shí)踐中不能對(duì)被征收人進(jìn)行完全公平合理的補(bǔ)償，事發(fā)后對(duì)被征收人權(quán)利的救濟(jì)又落實(shí)不到位，不能積極能動(dòng)的保護(hù)被征收人的合法權(quán)利。
　　筆者希望在認(rèn)識(shí)到目前城市房屋征收工作存在的問(wèn)題之后，找到切實(shí)可行的對(duì)策并付諸實(shí)踐落實(shí)到位，切實(shí)保護(hù)好被征收人

5、的合法權(quán)利，緩解政府與個(gè)人之間的矛盾，保障城市房屋征收工作順利進(jìn)行，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。筆者認(rèn)為解決問(wèn)題的具體對(duì)策有，規(guī)范公共利益的認(rèn)定程序；完善聽(tīng)證程序保障公眾有效的參與到房屋征收工作中，讓被征收人自己做自己的主人；適當(dāng)擴(kuò)大征收補(bǔ)償?shù)姆秶?，保障被征收人得到更加公平合理的補(bǔ)償；加強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)政府的監(jiān)督，讓政府回歸為人民服務(wù)的本質(zhì)；制定一部統(tǒng)一的行政問(wèn)責(zé)制的法律規(guī)范；完善被征收人權(quán)利救濟(jì)的途徑，確保司法中立不受任何干擾。解決好當(dāng)前存在的問(wèn)題才能