個(gè)私經(jīng)濟(jì)背景下村干部激勵(lì)約束機(jī)制問題與對策研究——以杭州市余杭區(qū)三角村為例.pdf

1、在我國，農(nóng)村的管理要求主要依靠村干部執(zhí)行，因此，村干部是將社會人民群眾和黨聯(lián)系起來的重要橋梁。村干部的管理能力，直接影響了人民對黨、政府管理能力的認(rèn)識。當(dāng)前村干部的主要工作是管理村民，維護(hù)農(nóng)村政權(quán)，提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平，讓農(nóng)民找到一條致富之路。在我黨第十一屆三中全會上，高層管理者明確指出，我國農(nóng)村需繼續(xù)貫徹落實(shí)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，同時(shí)結(jié)合村民自治機(jī)制，在農(nóng)村現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)能力的基礎(chǔ)上全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。村干部是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要帶領(lǐng)者，于我國

2、新型農(nóng)村建設(shè)中占有重要地位。近30年來，村干部始終積極付出，為農(nóng)村管理貢獻(xiàn)自己的力量，全面強(qiáng)化了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。但在近30年的發(fā)展中，我國各地農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也逐漸呈現(xiàn)差異，村干部兩極分化的現(xiàn)象相對明顯。很多村干部通過自己的工作能力，帶領(lǐng)村民在短時(shí)間內(nèi)走上了致富路。但一些村干部卻無法抵制誘惑，惡意挪用村管理資金，收取賄賂，貪污腐敗，甚至采用暴力破壞干群關(guān)系，這也導(dǎo)致我國農(nóng)村村民集體上訪現(xiàn)象越來越突出。在此類村干部的領(lǐng)導(dǎo)下，村組織相當(dāng)于

3、一個(gè)貪污部門。本文分析發(fā)現(xiàn)，主要是由村干部激勵(lì)制度不完善或未建立導(dǎo)致了此類分化現(xiàn)象。因而，當(dāng)前，提高農(nóng)村管理水平，完善村干部激勵(lì)制度需放在首要任務(wù)位置。
　　本文一共分成六個(gè)部分:一是緒論，為本選題的緣起與研究意義;第二章從村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況、村各級組織情況和村干部情況剖析了三角村發(fā)展現(xiàn)狀;第三章闡述了三角村村級治理中的激勵(lì)性制度和約束性制度安排與實(shí)踐;第四章分析了村級治理中激勵(lì)性與約束性制度安排面臨的問題;第五章提出了完善村級